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從增長到發展,需強化公平正義理念
2015-06-30    作者:鄭渝川    來源:經濟參考網
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    2012年,兩本政治哲學作品走紅,成為當年的暢銷書,并紛紛躋身當年各路媒體評選的年度好書榜。有趣的是,這兩本書都是中國人民大學出版社出版的,一本是青年政治學者周濂所著的《你永遠都無法叫醒一個裝睡的人》,另一本則是1998年諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞·森的《正義的理念》。

    《正義的理念》批判了羅爾斯的正義論,重新闡釋了全球化背景下正義、正義理論等概念,特別指出社會狀態和體制多樣化具有合理性,應建立起一套既尊重不同文明、國家、民族、社會和文化背景,又有嚴格的內在標準的正義理論。

    阿瑪蒂亞·森2012年10月受邀來華,出席多個活動并發表了多篇演講。演講中,他用更為清晰、平實和通俗的語言解釋了自己在《正義的理念》等作品中的觀點,并點評了中國幾十年來社會和經濟發展、推進公平正義的實踐。值得注意的是,阿瑪蒂亞·森當時還專門提到了“從增長到發展”,指出前者無法實現社會和經濟平衡,相反,“增長調和型發展可以成為消除貧困、缺失和發展不足的一項重要策略”。

    阿瑪蒂亞·森專門提到,與中國相比,印度在教育、衛生等方面的公共品投入不足,影響到這個國家持續性增長的動力和潛力。而在另一篇演講中,他還談到,公共品投入可以減少很多兒童問題,避免貧困家庭的孩子在兒童時代被剝奪起點公平、發展的權利。

    中國人民大學出版社新近出版的《從增長到發展》一書,接續了《正義的理念》和阿瑪蒂亞·森2012年10月來華多場演講的議程。這本書不僅收入了阿瑪蒂亞·森的演講實錄,還匯集了北京大學經濟與人類發展研究中心主任劉民權教授、北京大學經濟與人類發展研究中心執行主任夏慶杰教授等專家學者圍繞“從增長到發展”主命題所展開的多個子議題討論。

    書中收入的《中國的增長與公平模式》(作者為劉民權教授)一書回顧了中國目前的經濟增長與公平問題的關聯起因。中國改革開放之前的經濟和社會管理模式,總體上效能不高,農業集體化更是成為向城市、工業貢獻財富并延續農村低水平發展的癥結所在。盡管如此,也要看到,在改革開放之前,廣大農村內部通常以集體出資的方式,較好的解決了生產基礎設施(開墾荒地、興修水利)及教育、健康等公共品供給(雖然供給水平不高)。在改革開放后,束縛生產力的生產關系被調整,但也因此出現了農村生產性和個人所需公共品供給的斷檔,大量進入城市務工的農民工也較難獲得完善保障。

    很顯然,絕不能在不談(回避)公平問題的前提下,去考慮中國經濟將繼續如何高速增長!吨袊脑鲩L與公平模式》一文也指出,促進社會公平分配的舉措本身也將帶動經濟增長,實現阿瑪蒂亞·森所說的“增長調和型發展”。當然,回顧改革開放前的社會和經濟管理模式,僅僅在于挖掘該種模式體現出的注重公平的制度特性,不代表著今天有復歸該模式的必要性。

    由夏慶杰教授領銜完成的《經濟增長與農村反貧困》一文,談到了農村貧困率突出的問題,建議將更多的保障性公共品投向農村!栋菪园l展與減貧背景下的中國-東盟關系》則指出,中國西南地區與毗鄰的東盟相關國家,應當通過進一步的密切合作,實現“增長調和型發展”,共享扶貧、帶動發展的經驗,減少地區貧困,而這也將成為實現地區長久和平穩定的基礎。

    《地方教育投入對城鎮家庭教育支出行為的影響》、《影響我國兒童醫療服務利用的家庭、社會和經濟因素分析》兩篇文章通過實證研究,清晰指出,政府提供教育、兒童醫療等公共品,盡到基本供給責任,就能降低居民家庭負擔,比如,通過提高教育財政支出和學校教育質量,可以直觀的降低家庭家教支出,而在一些試點地區,強制性的兒童社會醫療保險項目的推行,更能大幅降低家庭在商業保險、自費醫療項目等方面的花費。

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