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是時(shí)候建立一個(gè)“新的布雷頓森林體系”了嗎? “我們要為我們的政客、我們的公眾和我們的未來(lái)考慮”,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)提醒中國(guó)大使。“我們感到,對(duì)于兩國(guó)而言最好的辦法就是,中國(guó)元以美元的形式報(bào)價(jià)”,即按照固定的匯率與美元掛鉤。 這是發(fā)生在1935年的一段對(duì)話。當(dāng)時(shí)羅斯福政府決心要阻止中國(guó)以及歐洲列強(qiáng)的貨幣持續(xù)針對(duì)美元貶值。20世紀(jì)三四十年代,中國(guó)正式將其貨幣與美元掛鉤被視作是對(duì)維持美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必不可少的一個(gè)要素,就如同今天中國(guó)貨幣與美元脫鉤對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性一樣(并且有過(guò)之而無(wú)不及)。對(duì)于中國(guó)采取固定匯率的做法,2009年美國(guó)財(cái)長(zhǎng)提名人蒂姆·蓋特納暗示稱中國(guó)是貨幣“操縱者”;而1998年亞洲金融危機(jī)時(shí),美國(guó)財(cái)長(zhǎng)羅伯特·魯賓卻公開稱贊中國(guó)是“一片動(dòng)蕩區(qū)域中一根重要的定海神針”。美國(guó)評(píng)判這個(gè)問題一直以來(lái)依據(jù)的就是:在任何一個(gè)給定時(shí)點(diǎn),究竟是固定匯率還是浮動(dòng)匯率能夠使美元更有競(jìng)爭(zhēng)力。 停止“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”,調(diào)和債權(quán)國(guó)與債務(wù)國(guó)的利益沖突和矛盾,這些是1944年布雷頓森林貨幣會(huì)議的核心主題,并且它們至今仍然是諸如國(guó)際貨幣基金組織或20國(guó)集團(tuán)會(huì)議的重要議題。但是,布雷頓森林會(huì)議遠(yuǎn)不止如此。它是一場(chǎng)重要的國(guó)際聚會(huì),是自1919年巴黎和會(huì)以來(lái)最重要的國(guó)際會(huì)議。在布雷頓森林會(huì)議上,作為世界最大債權(quán)國(guó)的美國(guó)試圖借作為世界上最大債務(wù)國(guó)的英國(guó)瀕臨破產(chǎn)之機(jī),按照美國(guó)的利益重塑第二次世界大戰(zhàn)(以下簡(jiǎn)稱“二戰(zhàn)”)后世界的經(jīng)濟(jì)和政治秩序。 這使人們不禁要問,今天世界最大的債權(quán)國(guó)中國(guó)和最大的債務(wù)國(guó)美國(guó),是否愿意、是否能夠或者是否應(yīng)該被納入一個(gè)“新的布雷頓森林體系”,從而使貨幣秩序根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和政治現(xiàn)實(shí)重新調(diào)整?值得注意的是,今天美國(guó)關(guān)于債權(quán)國(guó)需要進(jìn)行調(diào)整的許多論調(diào)與20世紀(jì)40年代約翰·梅納德·凱恩斯和破產(chǎn)的英國(guó)所持的觀點(diǎn)如出一轍,而中國(guó)則采納了哈里·德克斯特·懷特和美國(guó)人所持的觀點(diǎn),即債務(wù)國(guó)必須進(jìn)行調(diào)整。 歷史與今天的相似之處顯然令人著迷,并且時(shí)常發(fā)人深省。盡管如此,也不應(yīng)夸大這種相似之處。美國(guó)不是那個(gè)二戰(zhàn)結(jié)束后四處乞討的英國(guó);她仍然在用自己印刷的鈔票支付賬單,美元占據(jù)了全球外匯儲(chǔ)備的60%。而對(duì)于中國(guó)而言,她無(wú)意摧毀其積累的巨額美元資產(chǎn)的全球購(gòu)買力,并且這么做毫無(wú)益處。因此,雙方都不認(rèn)為有迫切的必要性來(lái)解決各自對(duì)不公平以及對(duì)當(dāng)前體制的抱怨。簡(jiǎn)而言之,如果世界在很短時(shí)間內(nèi)將要走向一個(gè)新的全球貨幣體系,那么這一局面更有可能是各種磕磕碰碰和無(wú)所作為的結(jié)果,而非出于達(dá)成了某種協(xié)議。 貨幣事務(wù)當(dāng)然只是中美關(guān)系之間變革時(shí)機(jī)看似已經(jīng)成熟的一個(gè)領(lǐng)域。20世紀(jì)40年代,美國(guó)有一份雄心勃勃的議事日程,布雷頓森林體系只是其中一項(xiàng),其他的一些目標(biāo)或笨拙生硬、目光短淺(諸如使戰(zhàn)后德國(guó)去工業(yè)化的摩根索計(jì)劃),或初衷高尚、富有遠(yuǎn)見(諸如復(fù)興戰(zhàn)后西歐的馬歇爾計(jì)劃)。我希望,隨著中國(guó)在世界強(qiáng)國(guó)之林中重新取得她應(yīng)有的位置,本書的中國(guó)讀者們會(huì)體會(huì)到布雷頓森林的這段故事既發(fā)人警醒、又鼓舞人心。 本·斯泰爾 美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)
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