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中國新階段全面改革的新思維
評常修澤教授的學術著作《包容性改革論》
2014-04-30   作者:高尚全  來源:經濟參考報
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  由中國改革研究學者常修澤教授歷時五年研究完成的理論著作《包容性改革論——中國新階段全面改革的新思維》,已由經濟科學出版社出版,我閱讀了主要章節。看到書中第二章《中國進入全方位改革新階段:戰略背景》之第三節《新階段:改革再出發》,記錄有我和常修澤教授在“21世紀圓桌論壇”的對話,感到很親切。我贊成中國社科院學部委員張卓元先生對該書的基本結論:“這是一部探索新階段包容性改革富有理論創新和應用價值的著作”,是“新階段包容性改革理論的有益探索”。
  閱讀此書,感到確如本書副標題所示:“中國新階段全面改革的新思維”。“新思維”新在哪里?我認為,新在以下四個方面——

  新在全面改革的階段思維

  先說縱向。作者在第一章“緒論:包容性改革論的提出及核心觀點”的“導言”,一開始就指出:“中國正處在由‘第二波歷史大轉型’向‘第三波歷史大轉型’轉換的歷史時刻。按照大歷史觀,與上述轉換相適應,中國改革應該進入全面改革的新階段。新階段應該有新的戰略、新的思維。這本著作,就是筆者對新階段改革理論與戰略探索的成果結晶。”“第三波轉型論”是常修澤教授2009年11月在“海南國際論壇”的學術報告中提出的。按照書中的觀點,從中國現代史的縱深大視野審視,中國第一波轉型,是以1949為標志的“社會制度轉型”;第二波轉型,起于1978年的“經濟體制轉型”;下一步,面臨“第三波歷史大轉型”,即經濟政治社會文化和資源環境制度的全方位轉型。
  作者對中國改革“新階段”的定位、定性是有前瞻性的。盡管作者在書中尚未明確指出“第三波轉型”開啟的具體時間表,但出版后的實踐表明,以2013年11月中共18屆三中全會“決定”為標志,中國的確開啟了“第三波歷史大轉型”的進程。這個縱向思維是新穎的。
  再說橫向。從書中看出,作者全面改革的階段思維,除了在“縱向”上提出“中國第三波轉型”外,還在“橫向”上提出了與中國新階段改革相關的三大“新格局”:中國(大陸)改革的“新格局”;兩岸關系的“新格局”;中共十八大提出的構建“人類命運共同體”的“新格局”。
  首先,是中國(大陸)改革的“新格局”。作者指出,“經過35年的改革,中國經濟社會發展取得了顯著成果,但是也積累了相當深刻的社會矛盾,改革取得的成果固然可以承繼下來,但積累的社會矛盾,則不允許再‘傳’下去。目前正處在向既定目標艱難的‘爬坡’階段。”“我觀未來中國之改革,可能將面臨極其復雜的格局,兩端都是‘懸崖’……值得國人注意”。
  其次,是兩岸關系的“新格局”。作者指出,“從中華民族偉大復興的大局著眼,尋求最大政治公約數,除了大陸自身的改革以外,還有一個‘兩岸’問題。這是作為轉型國家的中國特有的情況。從世界發展的歷史來看,任何一個世界強國都不可能是分離的。一個沒有完全統一的民族,不可能真正實現完全意義上的偉大復興。”
  第三,是構建“人類命運共同體”的“新格局”。作者指出,“21世紀的世界格局是一個與冷戰時期不同的新格局。盡管個別大國還有稱霸世界的野心并提出所謂的‘再平衡’戰略,但是國際關系的實質表明:大國之間已經不可能是冷戰時期的那種‘你死我活’的關系了。中共十八大報告鮮明指出,中國‘倡導人類命運共同體意識’是一個高瞻遠矚的戰略性思維。”他特別強調;“‘人類命運共同體’盡管還處在‘意識倡導’階段,但可期待能成為世界潮流”。
  基于對中國改革、兩岸整合和國際關系的新格局的研究,作者指出“唯有包容,才能平衡;唯有包容,才能公正;唯有包容,才能實現兩岸與國際關系的雙贏。這是不得不正視的現實”。
  作者從縱向和橫向兩個維度,分析全面改革的新階段,思維是新的,學術視野也是開闊的。

  新在全面改革的理論思維

  作者提出的包容性改革論的理論思維,有新意。張卓元教授認為該書“富有理論創新”。以我之見,這種創新主要體現在包容性改革論的“三大要義”及其“理論支撐”上。 
  作者在前言開宗明義指出包容性改革論的“三大要義”:“第一要義——包容性思想:海納百川,包容互鑒;第二要義——包容性制度:公正市場,社會共生;第三要義——包容性運作:超越極端,雙線均衡。并指出,“包容性改革論三點要義中,一是根基;二是核心;三是實現路徑”。我讀后感覺,全書以包容性思想為根基,以包容性制度為核心,以包容性運作為實現路徑,初步形成了一個“包容性改革論”的框架。
  這個框架是有支撐的。作者在第一章第一節第一題,就赫然標明“思想來源:‘中’、‘馬’、‘西’三方面的來源”:“中”,指老子《道德經》中“知常容,容乃公”的哲學;“馬”,指馬克思“多元包容”的思想;“西”,指美國學者達倫·阿西莫格魯和詹姆斯·魯賓遜所著《國家衰落之謎:權力、繁榮和貧困的根源》的啟示。“思想來源:‘中’、‘馬’、‘西’”,使本書具有很深的理論積淀。
  更可貴的是,作者在書中專門設立第三章,全面論述自己提出的“三個理論支撐”,即:“人本體制論”——論述以人的全面發展作為體制創新的基本導向;“廣義產權論”——闡述以“天、地、人產權”為核心的廣義產權理論;“第三波轉型論”——中國現代史以來,繼社會制度轉型、經濟體制轉型之后的“全方位的歷史大轉型”。
  作者強調,“三論”中第一位的是“人本體制論”,指出“全面改革以人權為核心,把握人的三層涵義:橫向全體人;縱向多代人;內核多需人。尋求人權制度化”。
  鑒于作者在上述三個方面都有系統的論著,并在本書進一步展開論述,因此使該書具有堅實的理論支撐。這種理論思維是有新意的。

  新在全面改革的制度思維

  該書在扉頁“題記”中寫道:“21世紀的文明史,將昭示一條規律:包容性體制總體優越于排斥性體制”。
  值得提出的是,“包容性體制總體優越于排斥性體制”的思維,在書中不只是一個理念,而是貫穿于經濟、政治、社會、文化和生態環境制度“五環式改革”中的。用作者的話就是:“‘五環改革’,環環瞄準‘包容性體制’”。具體來說:“經濟改革:尋求公正的深度市場化經濟體制;社會改革:尋求各階層社會共生的社會體制;政治改革:尋求最大政治公約數的政治體制;文化改革:尋求多元文明交融互鑒的文化體制;生態體制改革:尋求以天地人產權為基礎的環資制度”。
  不僅“五環改革”的總體設計“環環瞄準‘包容性體制’”,而且,就“五環改革”各個具體領域改革內部而言,也滲透“包容性體制”思維。如在經濟改革章,闡述了作者的“混合所有制經濟是新體制的基礎”、“包容國有與民營”、“結構性破壟”以及“多要素集成土地流轉”等新的思維;在社會改革章,圍繞作者提出的“社會共生”核心理念,系統闡述了“窮人不能再窮、富人不能出走、中產必須擴大”等新的構思;在政治改革章,針對執政黨“嘗到權力的滋味”以后出現的腐敗現象,圍繞“把權力關進制度的籠子里”,闡述了作者關于要從權力的“來源結構”等方面推進制度創新的思維;在文化改革章,該書站在人類文明走勢和大國崛起的戰略高度,尋求東西方多元文明“交融之道”的思維;在生態文明章,以作者的“廣義產權論”為根基,系統闡述的關于“天人合一”的思維,等等。
  從“包容性體制總體優越于排斥性體制”理念,到“環環瞄準‘包容性體制’”的總體設計,再到具體改革領域滲透包容性的做法,三層相連,形成了一個完整的“包容性體制”譜系。這種“包容性體制”的制度思維更是有新意的。

  新在全面改革的策略思維

  作者在“總論篇”講的一段關于“避兇化吉”思想,充滿哲理意味。他說:“講到‘平衡’,古代中國甲骨文的兩個象形字‘吉’、‘兇’頗有啟發。‘吉’字上面的‘十’字是端正的,表示平衡,而平衡則‘吉’;‘兇’字上面的‘十’字是斜歪的,表示失衡,而失衡則‘兇’。中國的改革如何‘避兇化吉’?在改革運作中,要有‘大平衡’的智慧。”
  作者強調“大均衡”的智慧,對中國改革有啟迪意義。
  常修澤教授在書中闡述了他的“大均衡”改革方略,概括為找準五大“均衡點”:“經濟改革,找準市場化和公正化的均衡點;政治改革,找準‘深刻革命’與‘自我完善’的均衡點;社會改革,找準多元階層‘社會共生’的均衡點;文化改革,找準東西方文明交融的均衡點;資源環境制度改革,尋求‘天地’與‘人’的均衡點。”作者并指出,“均衡點”不等于中間點,而是動態均衡;這種戰略動態平衡策略是有操作性的。
  總之,這部書確是“中國新階段全面改革的新思維”,是新階段全面改革的一個戰略選擇。最后,我要說一下,這本著作修澤教授寫了五年,近四十萬言,下了功夫。但從決策角度看,如能篇幅精簡,則更利于有關領導閱讀,也有利于社會傳播。

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