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作者：李佐軍
出版：電子工業(yè)出版社 |
中國的改革開放，理論準(zhǔn)備是很不足的，可以說，三十多年來的改革歷程，是以往的理論禁區(qū)在實(shí)踐中一步步被打破的過程。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世認(rèn)同，但至今還未有能被廣泛接受的解釋中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和道路的理論。現(xiàn)在，李佐軍的這本《中國改革新思維》，從全球和歷史的視野，從學(xué)理和實(shí)踐兩個層面，對中國的改革作了全面系統(tǒng)的總結(jié)。其中包括改革因何而起，改革的過程和成就，改革的成本和代價，改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，其直面問題的勇氣可嘉，其創(chuàng)新性的思維，尤其給人啟迪。
李佐軍認(rèn)為，改革不能終止于得失之間，得失之間是改革總結(jié)的基本內(nèi)容，也是改革征程的起點(diǎn)。他首先認(rèn)真分析了經(jīng)濟(jì)學(xué)家這些年來常常挨罵的原因，直言在中國這場前所未有的社會變革和現(xiàn)代化面前，傳統(tǒng)理論是過于偏狹的，甚至是過時的，對人的多樣性關(guān)注不夠，對大眾的行為關(guān)注不夠，而且沒有形成能足以解釋社會現(xiàn)象并且提出對策的分析框架，因此時代始終在呼吁新理論。
我們這些年來的改革，就是研究讓政府如何安排制度，從而達(dá)到效率和公平的統(tǒng)一。不能不承認(rèn)，傳統(tǒng)的改革者由于知識水平的限制，很難提出有價值的建議，比如有的學(xué)者只強(qiáng)調(diào)法律的重要，那其實(shí)在學(xué)理上也站不住腳，法律重要，制度也得要，宏觀調(diào)控也重要，國有經(jīng)濟(jì)也不能少，這些在學(xué)理上也是成立的，關(guān)鍵是如果將其規(guī)劃設(shè)計(jì)到科學(xué)的程度上，這才是我們所應(yīng)該研究的對象。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人科斯老先生早就說過，“離開了政府的制度安排，市場經(jīng)濟(jì)不可能存在”，道理就在這里。李佐軍對公共產(chǎn)品、自然壟斷、政府行為、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等客觀的分析，都體現(xiàn)了其專業(yè)素養(yǎng)，這是以往的改革者那里是難以見到的。而新思維，必然要與舊思維有區(qū)別。筆者閱讀本書，發(fā)現(xiàn)兩個截然不同的思維。
第一個新思維就是對配套制度的強(qiáng)調(diào)。李佐軍明確提出，選擇了市場經(jīng)濟(jì)并不意味著必然成功，這是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)需要相配套的制度，這種制度不具備，市場經(jīng)濟(jì)可能步入歧途，這些制度包含法律制度、政治制度和文化制度，當(dāng)前中國的市場經(jīng)濟(jì)在不少地方步入了歧途，在很大程度上就是因?yàn)檫@些制度的缺失，是因?yàn)檫@些思維的缺失。李佐軍這一新思維是切中時弊的。
李佐軍強(qiáng)調(diào)建立改革的保障機(jī)制。他在書中分析了對改革的五大質(zhì)疑，分別是國企改革造成國有資產(chǎn)的大量流失，教育、醫(yī)療、住房改革造成了新三座大山，價格改革增加了人們的負(fù)擔(dān)，國際領(lǐng)域的改革造成了國家利益的喪失。他并沒有像某些學(xué)者那樣認(rèn)為的是由于改革不到位造成的，他認(rèn)為，面對這些質(zhì)疑和批判，僅僅指責(zé)和回避質(zhì)疑者和批判者是不行的，必須實(shí)實(shí)在在從市場化改革本身找原因，由于思維的偏差，某些改革措施既違背了學(xué)理，也違背了倫理。在學(xué)理方面，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)能達(dá)到福利的最大化，但那是有前提條件的，這些前提條件主要體現(xiàn)為充分競爭，交易成本為零，信息完全，分工理性等四大方面，
但這些前提條件，在當(dāng)下的中國現(xiàn)實(shí)中還不可能具備。在倫理方面，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的帕累托最優(yōu)，是指在不減少其他人利益的前提下，增加一部分人的利益，保障公平是前提，但這些在當(dāng)下的中國也沒能做到。我們的改革措施重點(diǎn)放在了提高效率上，相對忽略了人本和公平。這也就有了李佐軍的第二個新思維。
李佐軍第二新思維是人本市場經(jīng)濟(jì)，按他提出的規(guī)劃，人本市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)通過制度設(shè)計(jì)調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，既符合公平正義原則，又符合市場經(jīng)濟(jì)的效率準(zhǔn)則。中國改革之所以今天遇到了這么大的阻礙，很大原因就是沒有采取以人為本的戰(zhàn)略，沒有滿足包含弱勢群體多數(shù)人的需要。
“人本”，即未來的體制要滿足包括弱勢群體在內(nèi)的絕大多數(shù)人的各種需要，同時要依靠絕大多數(shù)人來推進(jìn)改革。這樣，就有了明確的改革目標(biāo)，就有了衡量改革優(yōu)劣的明確標(biāo)準(zhǔn)，而不會陷入“為改革而改革”甚至“偽改革”的誤區(qū)。
“社會主義人本市場經(jīng)濟(jì)”不僅沒有否定“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的表述，而且充分吸納了其核心詞，只是在其中加了兩個字“人本”，充分體現(xiàn)了繼承性。由于“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”表述既抓住了改革方向的重要方面，又已成約定俗成，完全改變它既無必要，又可能引起新的混亂，而在此基礎(chǔ)上“錦上添花”相對較好。由此，
李佐軍認(rèn)為，“社會主義人本市場經(jīng)濟(jì)”包含了“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧社會”的核心內(nèi)容。
李佐軍在書中一直強(qiáng)調(diào)科學(xué)改革，這其實(shí)是對以往以意識形態(tài)為主導(dǎo)的改革思路的超越。科學(xué)的改革，必然要經(jīng)受住“學(xué)理”和“倫理”兩方面的拷問，缺乏學(xué)理支持的改革首先在學(xué)術(shù)界就難以形成共識，而缺乏倫理支持的改革即使獲得了精英層的支持，公眾這一關(guān)也過不了。如此看來，李佐軍將未來中國改革的方向定位于“社會主義人本市場經(jīng)濟(jì)”是個比較理想的選擇，無論從哪方面看，“人本市場經(jīng)濟(jì)”
都擔(dān)當(dāng)?shù)闷稹敖忉屔鐣F(xiàn)象和提出對策的分析框架”的重任，應(yīng)能成為中國學(xué)界和政府的新共識。
無論如何，作為吳敬璉老先生的弟子，能如此正視今天中國改革面臨的深層問題，并努力嘗試超越吳敬璉的思想高度，是非常難得的。