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日本復興,中國何為?
2013-02-28   作者:鄭渝川  來源:經濟參考網
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    野口悠紀雄是日本國內擁有極強知名度的經濟學家,也是對日本政界經濟決策可以發揮很大影響力的政策顧問。年逾70的他曾歷任日本一橋大學和東京大學教授、美國斯坦福大學客座教授、早稻田大學教授,曾著有多部財政理論、日本經濟分析的專著。野口悠紀雄的新書《日本的復興邏輯:大地震后的日本經濟》篇幅并不長,主要分析了2011年3月宮城縣大地震之后,日本經濟發展面臨的新的嚴峻形勢,探討了日本政府經濟政策中的重大失誤,為日本重新復興開出了藥方。

    這本書對于中國讀者的意義在于,首先,通過野口悠紀雄這樣一位權威經濟學家、政策顧問的介紹,更趨全面的認識日本經濟發展的現狀;其次,了解日本經濟陷入持續困境的復雜原因,特別是日本政府多年來經濟政策多方面弊端及引發的問題,并作為參照來檢視中國的發展;再次,預判日本政界、經濟學界、產業界及國民,在推動改革調整等方面可能出臺的調整措施,以及這些措施可能對世界經濟、中國經濟產生的影響。

    在野口悠紀雄看來,宮城大地震帶給日本經濟的打擊,最顯著卻最容易被人忽視的是供給的大幅縮減。日本經濟自1990年代以來,一直陷于需求不足、增長緩慢乃至停滯的困境。地震后,日本政府采取了嚴厲裁減控制核電的政策舉措,大地震帶來的慘重損失圖景讓日本國民記憶深刻,因此這一政策舉措短期內回調的可能性極小。野口悠紀雄認為,對形勢變化,日本政界朝野多黨認識不足,而是按照過去的經驗(凱恩斯主義),希望通過復興投資來提振經濟,這當然是無法實現的。

    去年以來,日本電力供給趨緊,電力供應商實行計劃性(分時段)停電的方式,來控制電能消耗。《日本的復興邏輯:大地震后的日本經濟》書中單辟一章,反對供應商、日本政府采用的這項應對策略,建議采取價格調控措施,讓電力需求量適當得以縮減,以適應供給不足的形勢。野口悠紀雄強調指出,電力供應不足時,采用政府判定用電行業、區域重要性程度的不同,因而實行有別的停電時段、時長,是古老的“統制經濟”思維復活的征兆,事實上是最不公正的。

    日本災后重建及20多年來日本各界念茲在茲的復興,都避不開一個關鍵問題:政府資金不足。日本政府通過稅收獲得的財政收入,長期不能滿足需求,盡管政府大力削減了支出項目,卻因為人口老齡化造成的保險、保障支出激增、討好選民的減稅政策等因素,資金缺口越來越大;為此不得不不斷加大日本國債的發債規模。

    野口悠紀雄認為,日本要迎來經濟復興,必須改變現有的核能依賴模式,在限制日本國內電力消費的同時,推進風力、太陽能等可再生清潔能源上馬;在日本國內,根據電力生產分布的情況,重新調整耗電產業和省電產業的布局;在原有耗電產業聚集地發展大規模研究中心和醫療中心,借以吸納轉移出來的勞動力。這是他的建議中,涉及到日本國內的部分,核心在于建立起產業結構與電力供給之間的聯系,對我國沿海地區有一定的借鑒參照意義。

    另一部分建議則更可能直接影響到中國。野口悠紀雄堅定的認為,日本幾十年來的去工業化還不夠充分,未來還需進一步深刻推進,將制造業轉移到海外,而在日本本土保留創新、設計、金融部分,由此從根本上減少日本本土的電力需求,建設環保國家。在現今這個時代背景下,日本國內現有制造業外遷,基于成本考慮,很可能會避開中國大陸地區,而選擇越南、馬來西亞、巴西及非洲一些政局穩定、勞動力文化水平相對較高的國家或地區。

    這個建議如果變成日本政府決議推行的政策,很大程度上會與正在推進“走出去”戰略的中國形成競爭關系,會讓海外、國際化經營經驗不足的中國國企和民企陷入一定程度的不利局面。筆者以為,我國政府有關主管部門、權威媒體和研究機構,應當密切關注日本政府、經濟學界和產業界這方面的動向,以及日本企業海外擴張發展的動態情況,在繼續做好中國企業產能、資本、人力輸出的同時,有效增強對“走出去”企業在戰略規劃、所在國政府和社區關系維護、企業社會責任履行等方面的指導,并做好同日本企業的溝通,力爭實現良性競爭。

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