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中國農業主動權豈能旁落
2013-02-04   作者:黃亞明  來源:上海證券報
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作者:臧云鵬
出版:北京大學出版社
    假如你耕地不足,糧食不夠,即使手攥大把銀子,余糧戶偏偏不愿賣糧給你,你是不是覺得銀票不過是廢紙幾張,從而恐慌加劇?再假如,你是純熟的棉農,曾過上因種棉致富的好日子,可突然有一天,進口棉以超低價沖擊中國棉花市場,你被迫把棉籽降價出售,刨除成本,辛辛苦苦一年到頭,連自己都養不活,甭談養活全家了,是不是打算明年改種賺錢一些的水稻玉米?又假如,明年你真改種了水稻玉米,但進口的大米和玉米,一樣遠低于你的價格,你又只好改種其他糧食作物,但每當你改種其他糧食作物,很快,進口的糧食都低于你的價格,你總是賺不到錢養家,于是你一狠心,干脆撂荒,進城打工……
    衷心希望以上的假設不會發生。可當我展讀臧云鵬的《中國農業真相:外資對于中國農業的滲透和控制》時,心中不免打了個寒戰。
    外資的狼煙確已滲透進中國農業,且在部分領域呈現綁架和控制之勢。有一組數據為證:2010年,中國進口大豆5480萬噸,80%來自美國;中國食用油市場,65%以上的份額掌握在外資手中;2011年,中國進口棉花336.38萬噸;2010年,美國“先玉335”玉米種的播種面積占中國玉米播種總面積的13%;中國每年生產化肥消耗1000多萬噸鉀鹽,其中600多萬噸依賴進口;一粒洋種子,竟然可以賣出金子的價格;現在,中國農業門戶洞開,外資兇猛來襲,大豆、棉花、玉米、 豬肉、鉀肥、農地、種子、農藥、轉基因、糧倉等農業產業鏈將無一幸免。
    這是不是很危險?
    記得經濟學家茅于軾老先生在談到解決中國人吃飯問題時,用了個詞“國際貿易”。他的意思大概是,耕地少了不可怕,糧食減產也不可怕,我們可以通過“國際貿易”,購買糧食。另一種意思是,只要全球不缺糧,中國也就不缺糧。《中國農業真相》經過層層解析,認為事情并不如此簡單,問題也絕非那么容易解決。
    臧云鵬條分縷析,首先從美國農業發展史入手,揭示出它擴張中的侵略性色彩。美國農業生產在十九世紀就開始過剩,兩次世界大戰的救濟費用和軍事貸款挽救了它。但戰爭不會天天發生。戰爭一停,農業危機馬上來臨。為此,1954年,美國國會通過了《農產品貿易發展和援助法》,使糧食援助制度化。這個法律后來經過不斷修改,但宗旨始終未變:通過高額農業補貼向海外市場傾銷農產品,把糧食援助或商業出口作為一種籌碼,以換取別國在貿易和政治上的讓步,獲取美國所需的礦物資源和能源,向有支付能力的國家索要較高的糧食出口價格以增加國家收入,影響其他國家在聯合國中跟隨美國表態,以及在人權問題上向他國施加壓力等等。從此,美國農業政策的重心從限制種植面積轉向了對外傾銷,而且成為外交政策的有機組成部分,美國農業成了徹頭徹尾的侵略性產業。
    1971—1976年出任美國農業部長的厄爾·布茨,曾公開在1974年11月19日的《時代》雜志上撰文:“糧食是一種手段。它在美國外交談判中是一種武器。”國務卿基辛格則說:“如果你控制了石油,你就控制了所有國家;如果你控制了糧食,你就控制了人類。”
    了解了美國農業的歷史,我們也許會更清醒地認識到中國農業今天所面臨的嚴峻挑戰。隨后,臧云鵬從大豆、棉花、玉米、轉基因食品、種子、鉀肥等方面描述了一場場慘烈或無聲的控制與反控制的中國農業“戰爭”。
    且以大豆為例。2003年12月18日,芝加哥“血淋淋的冷”,但是大豆很瘋狂,價格一路狂漲。中國企業家和美國大豆商在簽完250萬噸(14億美元)采購合同之后,又簽了一份250萬噸的意向合同,中國2004年度采購可達900萬噸。其中大連華農豆業集團李廣富簽的價格是每噸4100元,換算之后為每蒲式耳1078美分。但是采自美國的大豆剛剛到貨,美國農業部公布美豆意外大豐收的消息,芝加哥大豆期貨價格立馬狂瀉,從2004年4月起,四五個月之內跌回每蒲式耳500美分左右。這樣一來,麻煩就來了:你得按你選擇的最高點價格支付貨款,卻又要按跌下來的價格出售豆油和豆粕。簡單說,中國大豆采購團以每噸4000元以上的價格采購的250萬噸大豆,每加工一噸就要虧200元。由此導致的惡果是中國大豆壓榨業的集體淪陷。11月,大豆油最低跌到每噸5500元,豆粕最低跌到每噸2400元。虧損一步步放大。李廣富的華農豆業集團公司在進退維谷中無奈停產。全國7個廠全部停產,每月損失高達3000萬元,硬挺著的中國壓榨商已到了一根稻草就能被壓垮的地步。2005年秋季,李廣富的企業不得不向托福國際集團賣出了30%股權。而托福國際大股東,就是美國的ADM(世界上最大的油籽、玉米和小麥加工企業之一)。之后,南京華農、東莞華農、霸州華農分別被美國的邦吉、嘉吉、路易達孚兼并。這四家國際糧商通過快速收購,很快掌握了中國三分之一的加工能力。至2006年4月底,仍在開工的97家大豆壓榨企業集團中,外商獨資或外資參股的有64家。外資兼并的一個不容商量的條件,是必須購買進口大豆。有人算了一筆賬,每多進口100萬噸大豆,中國東北就有130萬農民離開大豆種植業、離開土地,甚至失業。
    是不是美國大豆格外營養?否!論質量,美國西部地區的大豆跟黑龍江大豆差不多,甚至還略低一些。阿根廷大豆的含油量和含蛋白質量則遠低于黑龍江大豆,美國東南部地區大豆含油含白量雖高于黑龍江,但主要用于食品方面,價格遠高于一般的榨油用大豆。只因為美豆便宜,而美豆便宜是因為有美國政府的財政補貼,美國豆農可以低于成本價的價格向中國傾銷而不賠錢。如與中國大豆比拼價格,美豆可一路降價,直到國產大豆破產。
    臧云鵬寫這本書的初衷,當然不是排斥開放,而是提醒人們重視過去粗放式開放中存在的輿論和政策問題,重新定位國有企業,盡最大努力在開放中創造有利于公平競爭的環境,使企業在開放中學會競爭,把決定農業命運的主動權牢牢控制在自己手里。

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