土地制度：改革的邏輯起點(diǎn)
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作者：華生
出版：東方出版社 |
2012年，很多優(yōu)秀作者都從各自的視角對中國經(jīng)濟(jì)存在的問題及發(fā)展提出了不同看法。華生的《中國改革做對的和沒做的》以及溫鐵軍的《八次危機(jī)》，堪稱精華。
華生教授是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者見到的最具理性的學(xué)者之一，有人譽(yù)其具國士風(fēng)范。他是影響中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程三項(xiàng)重要變革的提出者和推動者，他的書總能通過透徹分析，結(jié)合中國實(shí)際，娓娓道來，讓人信服。
針對國企問題華生一針見血地指出，許多人抨擊國企，不是基于經(jīng)濟(jì)，而是基于政治，是為了削弱政府和官員的權(quán)力。另一方面，國企也成為黨政官員在提升無望或臨近退休時被安排照顧、最后合法掙點(diǎn)錢的去處。華生明確指出，如果國企像一些人所說全面退出搞私有化，結(jié)果不是政治大佬瓜分國企，就是得手的高管或富豪收買投靠政治家族，由此，內(nèi)涉國計(jì)民生社會穩(wěn)定，外關(guān)民族利益國家地位，官商不勾兌都不行。
目前，中國處在經(jīng)濟(jì)、社會和政治改革的十字路口。很多人認(rèn)為，中國面臨的困境只有政治體制改革才能解決。對此，華生有著不同的看法。他認(rèn)為，民主只是解決決策機(jī)制的制度，它有助于而不能代替解決這個社會發(fā)展面臨的實(shí)際問題；如果非要先解決政治改革問題才能去啟動經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的改革，我們恐怕至今還在狹窄的空間里苦斗。華生給出了改革漸進(jìn)路徑并稱之為三大戰(zhàn)役。戰(zhàn)役一，土地制度是啟動全面改革的邏輯起點(diǎn)。城市化是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的最大推動力，是化解房地產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)的治本之策；農(nóng)民家庭的普遍兼業(yè)化已經(jīng)嚴(yán)重阻塞了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的空間；從經(jīng)濟(jì)、社會、政治角度看，解決土地問題已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。戰(zhàn)役二，需要直指貧富差距和收入分配。此役必須待土地制度改革順利推進(jìn)，方可啟動。同時配套大力消除在社會福利和制度性資源分配上的居民歧視，減少一般民眾主要負(fù)擔(dān)的間接稅和社保交費(fèi)，增加和開征按財(cái)產(chǎn)和收入負(fù)擔(dān)的直接稅。戰(zhàn)役三，需要觸動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)管理體制。關(guān)鍵是要有政企分割的政治決心和好的制度與機(jī)制設(shè)計(jì)。
十八大報(bào)告提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，華生所說土地制度改革按鈕似乎即將啟動。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必將涉及“三農(nóng)”問題，溫鐵軍的《八次危機(jī)》也許會對下一步的改革發(fā)展提供思路。
