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筒倉效應(yīng) 　　另一個與此相關(guān)的問題是，歐盟是否打算解決氣候變化問題和確保能源安全，同時，把歐盟建成21世紀(jì)世界一流的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體。歐洲委員會建立了一些部門和機構(gòu)來鼓勵發(fā)揮筒倉的積極效應(yīng)，即項目與工程自主、獨立，與其他部門和機構(gòu)的工作完全隔離。這個現(xiàn)象并非布魯塞爾獨有。事實上，這在世界各國的政府都很常見。由于筒倉思維沒能在各部門和機構(gòu)間發(fā)揮其積極性，政府降低了尋找協(xié)同優(yōu)勢和制訂整體計劃提高社會總體福利的預(yù)期。筒倉思維不可避免地導(dǎo)致先行項目的孤立。 　　巴羅佐和歐盟委員會的委員們意識到了這一問題，現(xiàn)在正努力促進(jìn)各機構(gòu)間的聯(lián)合。這在貪戀權(quán)力、明哲保身的官僚體制中是一項很困難的工作。這也會導(dǎo)致我所說的“總干事困境”-在一些部長級或國家元首批準(zhǔn)的重要計劃往下級部門傳達(dá)的時候，其重要性、分量會變得越來越小，視野、范圍都變得越來越狹窄，最終，它們陷入無數(shù)的諸如報告、研究和評估等瑣事中。 　　我們和巴羅佐共同赴會，準(zhǔn)備討論怎樣保持領(lǐng)先和如何解決筒倉效應(yīng)的問題。其中，有幾位成員積極地參與了歐盟科技建設(shè)平臺的工作。這個平臺是歐盟正式的關(guān)于公共/私人部門的研究倡議，它由主要企業(yè)和關(guān)鍵部門的代表組成，它的任務(wù)是推薦新項目，促進(jìn)歐洲經(jīng)濟的發(fā)展。 　　克勞德?朗格萊是法國建筑業(yè)巨頭布依格公司的工程師，也是歐洲建設(shè)綱領(lǐng)的主要參與成員之一。如先前提到的，皮爾?納布厄斯是荷蘭電工材料協(xié)會的首席執(zhí)行官，也是歐洲智能電網(wǎng)和由信息技術(shù)和能源與公共事業(yè)公司組成的歐盟科技平臺的現(xiàn)任主席。他們兩位都向巴羅佐指出，雖然歐洲36個技術(shù)平臺間可能會有很多潛在的合作，但現(xiàn)在它們之間鮮有交流。我們只保留了36個平臺中的13個。因為每個科技平臺的使命對于彼此的成功都非常重要，所以，如果我們想設(shè)置綜合性方案以引導(dǎo)第三次工業(yè)革命，這些平臺就需要進(jìn)行整合。其中包括建設(shè)技術(shù)平臺、智能電網(wǎng)平臺、各種可再生能源平臺、氫能和燃料電池平臺、歐洲公路與鐵路交通平臺和可持續(xù)化學(xué)平臺。綜合起來看，這些平臺代表了科技、工業(yè)和新興的第三次工業(yè)革命基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的某些部門。巴羅佐回應(yīng)說：“進(jìn)行整合吧，促進(jìn)它們間的相互交流，然后，我們看看情況會怎樣。”于是，我們立刻行動起來。2007年春天，我們召開了幾次會議，就這13個平臺間可能存在的合作進(jìn)行討論。 　　巴羅佐正嘗試著將它們聯(lián)合起來。但是，歐盟及各國政府并不重視綠色試行項目，深陷筒倉困境，并且毫無突破，其中有一個更深層的原因：他們并不清楚“突破”意味著什么。綠色試行項目之所以無法推行是因為缺少一個令人信服的構(gòu)想，這個構(gòu)想將向人們講述新經(jīng)濟革命的情況，并解釋這些看似毫無關(guān)聯(lián)的科技和商業(yè)模式是怎樣融入更大規(guī)模的戰(zhàn)略中去的。與會的商業(yè)領(lǐng)袖展望了更廣闊的發(fā)展前景，他們希望能夠說服巴羅佐，抓住機遇，帶領(lǐng)世界最大的經(jīng)濟體歐盟向第三次工業(yè)革命進(jìn)發(fā)。 　　在同年的早些時候，向第三次工業(yè)革命進(jìn)發(fā)的基礎(chǔ)就已經(jīng)打好了。要使歐盟進(jìn)行如此規(guī)模的變革-改變歐洲大陸經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)新經(jīng)濟時代，就必須依靠德國這一歐洲經(jīng)濟引擎的支持。在默克爾擔(dān)任德國總理之后的幾個月內(nèi)，她就邀請我去柏林與一位德國頂尖的經(jīng)濟學(xué)家針對如何增加就業(yè)、如何促進(jìn)21世紀(jì)德國經(jīng)濟的繁榮等問題進(jìn)行討論。我以詢問默克爾總理問題切入闡述自己的看法，我問的問題是：“在一個嚴(yán)重依賴能源的時代，面對以能源為基礎(chǔ)的工業(yè)革命，你會怎樣發(fā)展德國經(jīng)濟、歐盟經(jīng)濟，或者進(jìn)一步講，發(fā)展全球經(jīng)濟？”（在世界石油市場上，油價已經(jīng)不斷上漲，2008年7月，油價突破每桶147美元。）接下來，我描繪了第三次工業(yè)革命的前景，并表達(dá)了我對德國將在新經(jīng)濟時代引領(lǐng)潮流的堅定信念。 　　在正式的討論之后，我們休息了一下，然后進(jìn)行了非正式的討論。我知道，默克爾總理之前曾任科爾總理時期政府的環(huán)境部長，而且她是一位專業(yè)的物理學(xué)家。她完全明白分散式、合作性的第三次工業(yè)革命的科技內(nèi)涵，同時她也意識到了背后巨大的商業(yè)機遇。默克爾總理對德國在其中扮演的角色尤其感興趣，我問她個中緣由，本以為她是出于經(jīng)濟考量，希望當(dāng)時出口額位居第一的德國引領(lǐng)變革，繼續(xù)在全球經(jīng)濟中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。但她卻將話題從經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到政治上來。她說道：“杰里米，你還是需要多了解一些德國的歷史和政治。我們是一個聯(lián)邦國家，所有的政治事務(wù)都是由地區(qū)推動的，聯(lián)邦政府只是一個媒介。我們的職責(zé)就是尋求一致并促進(jìn)區(qū)域間合作以推動國家向前發(fā)展。第三次工業(yè)革命的分散式和合作性的性質(zhì)，恰好符合德國政治的特點。” 　　總理的熱情是變革的重要因素，尤其因為我之前提到過的，默克爾將會在2007年1月?lián)�任為�?個月的歐洲理事會輪值主席。在她作為主席期間，歐盟成員國的首腦必須就解決能源安全問題和全球氣候變暖問題達(dá)成具有約束力的協(xié)定。 　　我不得不說明，當(dāng)時默克爾政府的執(zhí)政聯(lián)盟伙伴是社會民主黨，他們同樣對第三次工業(yè)革命懷有很高的熱情，并且將在歐盟委員會提出的20-20-20標(biāo)準(zhǔn)能否在歐洲理事會上通過一事上起到很大作用。設(shè)定改善氣候變暖目標(biāo)時，德國社會民主黨的環(huán)境部長西格馬爾?加布里爾在促成其他26國的環(huán)境部長達(dá)成一致上尤其活躍。德國外交部長施泰因邁爾將確保歐盟成員國的外交部長也認(rèn)同既定的改善氣候變暖的標(biāo)準(zhǔn)。盡管綠黨不是政府合作的一部分，但該黨在德國政治中扮演先知性的角色已逾20年。它警告環(huán)境變暖帶來的危害，提出向后碳時代轉(zhuǎn)變發(fā)展可再生能源的必要性。以目前德國政治的發(fā)展來看，在默克爾作為歐洲理事會主席期間，各方都支持促成20-20-20協(xié)定并推動歐盟成為全球?qū)崿F(xiàn)新型可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟和環(huán)境日程的主導(dǎo)力量。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 頁