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經濟走向最危險?郎咸平咋出招?
2012-06-07   作者:鄭渝川  來源:天涯社區
 
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  郎咸平新著《中國經濟到了最危險的邊緣》,要比他以往同樣談論中國宏觀經濟、社會問題的論著、電視節目訪談圖書,更多指向了“怎么做”、“如何改進”。全書包括五大部分,第一部分診斷中國經濟最顯著的險象問題,包括保障房、地方債、通脹、制造業危機、產業升級困境等,第二部分聚焦央企為代表的國企,第三部分則轉向郎咸平這位金融學專家最擅長的金融系統問題,第四部分分析中國民營企業節節敗退的原因并提出對策,第五部分對中國經濟改革開出系統性建議方案。
  2008年,我國政府出臺4萬億振興計劃,主要投向十大產業,隨后各部委和地方還大量追加資金。郎咸平此前就曾在其所著的多部作品中,認為這樣的“救市”、振興,存在方向性問題,必然造成經濟出現虛假繁榮,并帶來后續的衰退和套牢。他的預言不幸全部命中,以鐵道部為代表的部委及各省都出現了嚴重的債務困境。這本來是可以避免的,按照郎咸平的說法,4萬億振興資金中投入到鐵路建設的1.2萬億,鐵道部再加借貸而來的1.2萬億,一口氣投入到數十條高鐵項目或雙線電氣化線路項目之上,并沒有為后續資金做科學安排,使得鐵路建設這個本來效益最高、需求最迫切的建設領域隨后遇上了資金和建設難題,也為鐵道部和各地帶來了沉重的債務負擔。鐵路建設之外的其他幾個行業、產業,資金使用效益就更差了,加上資金分配和使用過程中的諸多問題,使得這樣一大筆振興資金,直接成為誘發通脹的資金源頭,炒高物價,并最終在多個領域讓民資、居民資金接盤,帶來系統性的困局。
  郎咸平在書中駁斥了某些部委、官方智囊機構就通脹問題給出的所謂權威解釋,指出不負責任、不受制約、不講效益和償還可能的政府投資才是推動通脹等經濟和社會問題的源頭。在他看來,中國經濟已經走向香港曾經出現過的股市和樓市泡沫后期,通過出口導向型經濟積累的財富也有蒸發的危險,并且泡沫經濟還會掉了創業熱情、公眾信心和社會基礎。對于內地部分省市正在推動的產業轉型升級,郎咸平以日本、韓國、中國臺灣地區和香港曾經歷過的不同升級路徑和結果為例,指出某些部委和地方幫扶、促進、保護部分產業的做法,并沒有走在一條正確的路子之上。
  在書的第二部分,郎咸平首先分析了國企賺錢的真正奧秘,即依賴國家財政或金融機構的直接補貼、信貸補貼、地租補貼、資源稅補貼及保護型政策管制;進而還原了電力、銀行、電信等央企壟斷行業“出色業績”的真相,以美國等其他國家相關行業改革、管制的既有做法,有力的證明我國對上述行業的體制性保護是根本錯誤的,且因過當保護而讓這些行業的壟斷央企沒有承擔起必要的政策責任和社會責任。郎咸平指出,以電力行業為例,在美國,政府允許所有個人和企業建設電廠,并不進行中國監管部門的牌照管制和其他多個方面的審核把關,而是把監管的重點放在了環境保護和電價兩個方面,并要求所有電廠都必須履行一部分補貼低收入者用電社會責任的義務(政府為之提供補貼)。他進而提出改革建議:首先,應允許直供電,強制廢除電網的壟斷批發權,建立電力交易所;其次,學習美國放開兩頭,只管中間,即環保和電價兩部分;第三,放松對零售配電企業的準入,允許多種所有制資本進入并確保市場成員產生競爭、履行財務公開義務。
  郎咸平對民航業改革提出的建議,也大大有別于主管部門、行業部門及有關專家的思路。他提到了美國航空業監管改革的做法,即裁剪官僚化的原“民航總局”(CAB),僅僅保留負責監管飛機、機場安全及空中調度的聯邦航空局,再由美國司法部負責對航空公司票價進行反壟斷監督,由此讓美國的各大航空公司、主要航線的票價大幅下降。《中國經濟到了最危險的邊緣》書中第八章還介紹,美國在打破主管部門、大航空公司的航線壟斷后,部分解決了航班延誤問題,也極大的遏制了部門和大企業由來已久的腐敗現象。此外,對于電信業,郎咸平認為應效仿美國,一方面解除目前無處不在、無所不管的管制體系,另一方面建構起有效的通訊監管和反壟斷監管。
  歸納郎咸平在書中對金融業改革提出的建議,主要包括幾點:首先,破除對民間信貸的歧視政策,建立起積極引導、嚴格監管、嚴格保護的政策環境,讓市場自行決定民間信貸利率;第二,強化理財產品信托方,及銀行機構的責任,特別要對銀行誤導儲戶投資高風險理財產品的做法給予嚴懲;第三,放開銀行在內各類金融機構存貸款利率管制,讓人為形成的利息差消失;第四,鼓勵民營銀行吸收儲戶貸款,倒逼國有銀行減少對地方政府的基建投資;第五,廢除證監會上市、退市、重組和增發審批權,允許深交所和上交所直接競爭。
  在經濟學家中,郎咸平一直強調實體經濟、中小企業的重要性,而就如何給陷入困境最深的小微企業減負,他希望效仿境外發達國家和地區經濟體的慣有做法,直接給這些企業免去稅收和行政性收費的負擔,政府遇到經濟不景氣的救市措施也應首先擴大獲得免稅待遇的企業面。
  《中國經濟到了最危險的邊緣》書中最后一部分提出,中國經濟改革應重塑共同富裕、藏富于民、以民為本三大目標。郎咸平理解的共同富裕,是指保障民眾最起碼的起點公平,如廢除戶籍制度,實現教育平等,保障小企業、個體勞動者及其他普通公民都能獲得公平的政府服務,增強中小企業活力,帶動更多人富裕,減緩貧富差距。藏富于民,則應千方百計降低當前城鄉居民購房、子女教育等方方面面的沉重支出,政府稅收特別是轉移支付應在透明前提下全部投向教育、醫療、社保、就業保障、社區發展、環保等方面事務。以民為本,就要切實保障民眾對政府、政務的知情權、監督權,讓民眾有權力保護自己的利益。
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