目前，城鄉各項基本公共服務的決策供給機制是“自上而下”型的，城鄉居民大都是被動地接受政府提供的公共服務，而較少參與和評價公共服務供給的效率與質量。這容易出現服務供給與民眾需求之間的脫節，使公共服務的過程成了政府單一的自上而下的行政活動，而不是政府與民眾良性互動的社會建設過程。
“十二五”時期，要讓公眾參與到公共服務的全過程中來，必須建立完善政府、市場和社會的多元參與機制，以此推動社會建設。要通過具體的制度建設，確保公眾在基本公共服務上的知情權、參與權、表達權和監督權，使城鄉居民擁有制度化的暢通渠道獲得基本公共服務的決策信息、表達對基本公共服務內容和質量的訴求、參與對基本公共服務的提供與監督。進一步強化政策激勵，加強基本公共服務的法制建設，保障民間社會組織依法、有序參與基本公共服務均等化進程。
積極探索公共服務的市場化和社會化供給方式，從以政府獨家提供公共服務為特征的單一格局，轉向政府、市場、社會三者優勢互補和良性互動的公共服務多元參與格局。
“十二五”時期以及今后更長一段時期，要不斷推動基本公共服務均等化的規范化、法制化、制度化建設，將基本公共服務納入現代法治框架，以基本公共服務的均等化實現共享式發展，同時要與經濟發展水平相協調，不斷提高公共服務的整體水平，逐步將北京建設成為人人共享的現代公共服務之都。
