《農民為什么離開土地》
朱啟臻 趙晨鳴主編
人民日報出版社2011年5月
“我們村一共1880多畝土地,拋荒了的至少有四五百畝吧;旧厦考叶加袙伝牡耐恋,有的家里更是一塊地也不種了,都出去打工或舉家遷走了!痹谥袊r業大學朱啟臻教授主編的《農民為什么離開土地》一書中,四川省的一位村干部如是說。
類似的情景在書中反復被提及。我們很難想象,一個14億人口大國的吃飯問題,維系在如此脆弱的勞動力供給上。
農村勞動力這個蓄水池正被逐漸抽干
上世紀90年代,一位美國人提出“誰來養活中國?”事實證明,中國有能力養活自己,不會從國外大量進口糧食,所謂的“中國威脅”并不存在。然而,隨著城鎮化進程加速、農民大規模離開土地,“誰”來養活中國面臨著新的困境。
近年來,當我們為屢屢出現的“民工荒”而焦急,為人口紅利優勢正在喪失而擔心時,很少有人將目光轉向農村和農業,去思考那里所隱含著的深層次危機。2009年至2010年,朱啟臻教授帶領他的團隊展開了歷時20個月的農村調查,足跡遍布全國10多個省市,追問“再過十年誰來種地”。
很長一段時間,“農村勞動力”之前都會被加上“剩余”二字,成為中國經濟得以高速增長的“超級后備軍”。據朱啟臻團隊的實地調查和一些學者的研究分析,農村勞動力已經由過剩變為結構性短缺。特別是年輕人紛紛棄土地而去,老人和婦女成了農業生產的主力軍,書中20個村莊的調查結果顯示,農村老齡化程度均達到30%以上,從事農業的勞動力平均年齡56歲,年齡最長者為84歲。
農民離開土地的原因很簡單,無非是生存和發展的需要。在“農不如工,工不如商”的時代,種一年地不如打一個月工,再加上農活辛苦、風險極大,農民自然會“用腳投票”,選擇離土離鄉、告別農業。
農村勞動力這個蓄水池被逐漸抽干,農業不僅出現“農工荒”,種地的農民也因為比較收益低而缺乏積極性,這也許是中國農業面臨的最大危機。政府每年都在力保糧食“幾年增”,但對于農民而言,提高糧食產量實在沒有多大的動力。此外,農民不去精耕細作,農產品的品質也難以得到保障。一些農民為了獲取更高收益,濫用化學藥品,還會造成食品安全問題。
糧食是由于供給少了才漲價
在《農民為什么離開土地》一書中,我們可以看到很多農民對待農業生產抱著“無所謂”的態度。河北的一位農民直言:“現在家里也不指望莊稼的收入,不荒著就行了,能長多少算多少。”有人做過測算,如果農民在插秧時抱著這種“無所謂”的態度,致使秧苗密度不夠,那么產量從一開始就可能已經減少了10%。
去年以來,糧食價格不斷攀升并突破2008年的歷史高點,糧食安全問題引起各國政府的高度關注。對于農產品價格的大漲,很多人將其歸因于天氣災害造成的減產、農業生產成本的提高、中間環節過多、游資投機炒作等。但朱啟臻在書中指出,“由于供給少了才漲價,這是再簡單不過的道理!惫┙o之所以減少,正揭示出“農業的深層次危機來源于農民和土地,土地在減少,耕地質量在下降;農民的地位低下,收入難以提高,由此導致的不種地、不認真種地或無力種地的現象普遍存在,這是農產品漲價的根本原因”。
農民離開土地,“誰”來養活中國?像過去那樣把農民強制束縛在土地上,為城市提供廉價農產品的政策肯定是行不通了。朱啟臻教授認為,農業的本質在于其公益性或公共產品性,重視農業是政府的首要責任。政府要通過使農民得到實惠來促進農業的發展,要讓農民特別是有知識、有想法的“新型農民”能夠在土地上收獲足夠的財富,過上體面而有尊嚴的生活。