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作者:皮埃爾·雅克 拉金德拉·K.帕喬里
勞倫斯·圖比婭娜
出版社:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 |
漢語中的“城”指城郭，代表著軍事；“市”則指市場(chǎng)，代表著經(jīng)濟(jì)。因此，城市在古代也就自然而然地形成了防衛(wèi)、貿(mào)易兩種功能。但在美國(guó)現(xiàn)代哲學(xué)家路易斯·芒福德看來，隨著現(xiàn)代社會(huì)向工業(yè)、后工業(yè)時(shí)代前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化影響到世界各個(gè)角落，城市化的步伐愈益加快，城市的功能逐漸由防衛(wèi)、貿(mào)易演變成為一種符號(hào)、象征，主要變成了“用來流傳人類文明的成果”。
然而，在剛剛過去的近半個(gè)世紀(jì)里，在世人對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”和“GDP主義”的狂熱追逐之下，各國(guó)的城市化以只爭(zhēng)朝夕的速度推進(jìn)，“人類文明的成果”是否還能流傳，成了懸念。
據(jù)某國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2009年，全球有一半以上的人口生活在城市，到2030年，全世界城市人口有望突破60%。當(dāng)百萬人口以上的城市越來越多，如何全力滿足城市人的基本生活需求——潔凈用水和空氣、住房、教育、良好的醫(yī)療保健等，便成了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。這也是中國(guó)的“蟻?zhàn)濉眰兘陙砑娂姟疤与x北上廣”的原因。從這個(gè)意義上，如何平衡、協(xié)調(diào)多元價(jià)值訴求，是中國(guó)乃至世界城市規(guī)劃和建設(shè)面臨的超級(jí)難題。
其實(shí)，在城市規(guī)劃和建設(shè)“無序”引發(fā)的各種“城市危機(jī)”并讓人們疼痛與感喟之時(shí)，正是反思的起點(diǎn)，也給予人們發(fā)展和改善的動(dòng)力。在如脫韁之馬的“圈地運(yùn)動(dòng)”和“城市化進(jìn)程”的大背景之中，如何讓城市發(fā)展得更加合理和有序？《城市：改變發(fā)展軌跡（看地球2010）》試圖提出符合可持續(xù)發(fā)展的一整套拯救方案。
這本書匯集了世界各地四十多位學(xué)者（其中包括2007年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主、印度能源與資源研究所所長(zhǎng)拉金德拉·K·帕喬里）的宏論，主要討論與城市發(fā)展有關(guān)的如“全球化：城市的機(jī)遇？”、“全球金融邏輯與城市打造”、“調(diào)節(jié)土地交易，創(chuàng)建包容城市”、“全球生態(tài)危機(jī)：城市給出的答案”、“城市網(wǎng)絡(luò)：表達(dá)需求，強(qiáng)化功能”等十二個(gè)話題，涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、治理等方面，但主基調(diào)卻可以合而為一：“城市應(yīng)當(dāng)成為‘用來對(duì)付那些強(qiáng)大而且不負(fù)責(zé)任的企業(yè)的結(jié)構(gòu)性平臺(tái)’。擁有土地的城市可以為那些合法的、具有不同功能的參與方提供一個(gè)聚集地，并與之清算。要做到這一點(diǎn)，必須首先對(duì)城市本身有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)把它視作一個(gè)復(fù)雜的、能跨越不同時(shí)空、與各參與方建立聯(lián)系的體系。對(duì)這些互動(dòng)行為可明確現(xiàn)存的哪些杠桿能用來幫助城市制定符合環(huán)保要求的政策�！�
城市要化解諸多難題，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，或達(dá)到“符合環(huán)保要求的政策”，有目的的規(guī)劃和建設(shè)不可或缺。本書的作者們大抵同意，克服經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境對(duì)城市的制約，“離不開一種注重社會(huì)責(zé)任的城市化新政策”，這不僅需要“制定一個(gè)城市應(yīng)對(duì)氣候變化的調(diào)整方案”，也“應(yīng)當(dāng)真正介入國(guó)土整治的綜合性規(guī)劃工作中去”。同時(shí)，實(shí)施這種城市規(guī)劃的主體，并不局限于政府當(dāng)局，同樣包括從事城市建設(shè)、提供公共服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。立足當(dāng)下，作者們認(rèn)為“尋求可持續(xù)發(fā)展道路的城市”，最迫切需要解決的問題體現(xiàn)在兩方面：第一，要充分考慮到全球化的世界所帶來的約束與機(jī)遇；第二，在制定政策時(shí)充分考慮地方特性、各參與方的戰(zhàn)略以及本轄區(qū)的潛力。
現(xiàn)代城市的“不安全和割裂”，是本書作者們重點(diǎn)關(guān)注和探討的另一個(gè)核心問題。違法、犯罪、貪污、騷亂等，曾是“驗(yàn)證”城市安全與否的關(guān)鍵詞。其實(shí)，城市規(guī)劃和建設(shè)中的獨(dú)尊一面或厚此薄彼，往往也是催生“不安全”的因素。而現(xiàn)代城市的“割裂”，不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)家單一解釋的市場(chǎng)調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰問題，還在于規(guī)劃與建設(shè)過程中，與土地相關(guān)的各類配置（視野、空氣質(zhì)量、服務(wù)等）的不合理，還包括在歐美已明顯不合時(shí)宜的“專屬區(qū)劃”機(jī)制（即窮人與富人分居），以及中產(chǎn)階級(jí)居住的封閉小區(qū)所形成的隔絕其他社會(huì)人群的城市“孤島”。至此人們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代城市的發(fā)展，可以被看成是外形的布局設(shè)計(jì)及其所支撐的社會(huì)體系的變化，按照人的社會(huì)地位來安排一切的方式被另一種安全方式所取代，即按照地理位置以及公共空間與私人空間之間的“界限”來安排。
在一個(gè)公民對(duì)“不動(dòng)產(chǎn)”不擁有永久性產(chǎn)權(quán)的國(guó)家里，資本的壟斷和擴(kuò)張讓本來就缺少安全感的公民更加無法安心經(jīng)營(yíng)生活，普通人所應(yīng)當(dāng)享有的公共空間和公共利益——寧靜的小區(qū)，潔凈的空氣之類，在資本的主宰和盤剝下一再受到侵蝕，不安全感與日俱增。在“不安全與割裂：拒絕令人恐懼的城市化”一章中，作者們毫不客氣地指出，公共空間被分割殆盡，“首先破壞了被排斥者的安全感，甚至意味著一種羞辱；如果新興城市不致力于改變這種局面，那么就將與既有的大中城市（群）一樣，‘建成’一個(gè)散亂的碎片化的城市空間格局，城市將被一個(gè)個(gè)安全的飛地與一個(gè)個(gè)貧民窟分割得四分五裂�！�
怎樣改變現(xiàn)代城市“不安全和割裂”的現(xiàn)象與命運(yùn)，作者們給出的思路和答案始終回蕩著辯證法的旋律：“與建立民族國(guó)家的基礎(chǔ)一樣，現(xiàn)代城市的建立也是為了營(yíng)建一個(gè)實(shí)體空間，使每個(gè)人能夠從中獲得一種獨(dú)立于其身份或收入之外的安全感。這既有賴于一整套政治原則，也有賴于一系列制度與技術(shù)體系的建立：國(guó)家對(duì)暴力的壟斷權(quán)（國(guó)家警察）、取消歧視規(guī)則、建立一些有利于‘弱勢(shì)群體’（兒童、殘疾人以及老人等）人員流動(dòng)的機(jī)制等。與這種公開空間與私人空間分開的觀點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的是一種城市的文明文化：每個(gè)人想要在城市立足，就必須擁有尊重他人的能力�！�
“變”與“不變”，“未來”與“現(xiàn)實(shí)”，這是我們需要面對(duì)的城市發(fā)展的兩個(gè)基本維度，也是我們生存和生活的兩個(gè)基本原則。老實(shí)說，在今天的世界快速發(fā)展中如何處理好現(xiàn)代城市“規(guī)劃”、“安全”、“有序”、“道德”、“恐懼”與“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)在關(guān)系，很多時(shí)候沖突還會(huì)越來越尖銳。但把脈城市的命運(yùn)和未來，總是需要我們的想象力與創(chuàng)造力，而這需要我們借鑒前人的探索。