自上世紀(jì)８０年代以來(lái)，自西方的自由思想輸入中國(guó)，中國(guó)人開(kāi)始關(guān)注個(gè)人意識(shí)，追求個(gè)體權(quán)利。在全盤(pán)否定傳統(tǒng)倫理道德準(zhǔn)則之后，中國(guó)人迎來(lái)了瘸腿的“理性經(jīng)濟(jì)人”概念。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的同時(shí)，另一項(xiàng)數(shù)據(jù)也在飆升，即各類(lèi)腐敗事件與各種安全事故的發(fā)生。
公眾都感嘆人心不古和急功近利。究竟是企業(yè)家的缺乏責(zé)任，還是政府責(zé)任的缺席？我們遇到社會(huì)問(wèn)題時(shí)，專(zhuān)家、官員帶著民眾總能從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中找到解釋。中國(guó)似乎從無(wú)視經(jīng)濟(jì)學(xué)走到了崇拜經(jīng)濟(jì)學(xué)的極端。于是，秋風(fēng)通過(guò)《政府的本分》喊出了“讓我們忘掉經(jīng)濟(jì)學(xué)”的口號(hào)。
當(dāng)然，他的口號(hào)只是一種策略，是對(duì)于中國(guó)目前矯枉過(guò)正的再一次矯正。事實(shí)上，各類(lèi)社會(huì)事件的發(fā)生，遠(yuǎn)非西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的某個(gè)原理或模型能夠解決，它不僅牽涉到諸如法學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等社會(huì)科學(xué)的諸多領(lǐng)域，而且關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況的獨(dú)特性問(wèn)題。在《政府的本分》中，秋風(fēng)試圖以綜合性的視角去解讀當(dāng)前中國(guó)的政濟(jì)問(wèn)題。
權(quán)利與權(quán)力
權(quán)利是秋風(fēng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)研究的邏輯起點(diǎn)，也是全書(shū)的關(guān)鍵詞。身為一名自由主義者，他的研究入口還算貼切。權(quán)利與自由始終糾纏在一起：“自由是權(quán)利的內(nèi)在含義，權(quán)利是自由的實(shí)際體現(xiàn)。”自由作為一種形而上的概念，必須由權(quán)利化為實(shí)際的存在狀態(tài)。如果沒(méi)有權(quán)利的獲得，自由就是一張空頭支票。
個(gè)體權(quán)利的獲得必須與義務(wù)相匹配，并以義務(wù)為實(shí)現(xiàn)前提。有的企業(yè)在獲得權(quán)利的同時(shí)，并沒(méi)有盡到自己的義務(wù)，比如遵守職業(yè)道德、保護(hù)環(huán)境以及尊重生命，而這些義務(wù)支付與否以及如何處罰，都應(yīng)該由政府來(lái)監(jiān)督執(zhí)行。一旦政府監(jiān)管缺位，企業(yè)自然知道了權(quán)利獲得的好處，而忽略義務(wù)支付的必要性。經(jīng)濟(jì)并非與道德無(wú)關(guān)，任何經(jīng)濟(jì)行為有應(yīng)有它的道德邊界。秋風(fēng)提醒我們，近代經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)山鼻祖亞當(dāng)·斯密也不否認(rèn)“經(jīng)濟(jì)人”在經(jīng)濟(jì)行為中的道德義務(wù)。對(duì)于義務(wù)的有意忽視已經(jīng)損害了權(quán)利的平等性。一系列的惡性仿效行為也就陸續(xù)登場(chǎng)，某些行為演變成行業(yè)的“潛規(guī)則”。
而當(dāng)這些“潛規(guī)則”與權(quán)力親密接觸時(shí)，權(quán)利的命運(yùn)隨即發(fā)生改變，它從“權(quán)利—義務(wù)”的關(guān)系模式中解脫出來(lái)，變成權(quán)力與利益的結(jié)合體。在經(jīng)商大潮中，中國(guó)政府的身影變得越來(lái)越龐大。這表現(xiàn)在，一方面在號(hào)稱(chēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，政府掌握著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)資源，如石油、土地、各類(lèi)礦產(chǎn)。資源越是稀缺就越顯珍貴，其利潤(rùn)率自然水漲船高。如果企業(yè)家想獲取稀缺資源來(lái)獲得高額利潤(rùn)，就必須依靠權(quán)力。權(quán)與利就緊密結(jié)合起來(lái)。另一方面，政府為了追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，舉全國(guó)之力投資各類(lèi)資金密集型固定資產(chǎn)項(xiàng)目，擠占了大量民間資源。
好政府的本分
在制造強(qiáng)制性增長(zhǎng)的同時(shí)，政府的干預(yù)帶來(lái)了太多負(fù)面效果。民眾所期盼的是一個(gè)生活幸福的好國(guó)家。那么，怎樣的政府才能建立好的國(guó)家？
柏拉圖說(shuō)一個(gè)好的國(guó)家必須具備智慧、勇敢和節(jié)制三種美德。權(quán)力與利益的結(jié)合正是欲望泛濫的可怕后果，因此權(quán)利必須加以約束。政府的欲望是人的欲望的放大，政府的欲望更加值得警惕。欲望所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)行為的道德邊界，并不能靠個(gè)人的德性修養(yǎng)，而應(yīng)靠一套合理可行的制度來(lái)堅(jiān)守。
秋風(fēng)認(rèn)為，政府最重要的就是以節(jié)制的姿態(tài)，設(shè)計(jì)一套以權(quán)利的公正與合理界定為基礎(chǔ)的新制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，使制度在市場(chǎng)上取代官僚和權(quán)力的作用，也許就不會(huì)出現(xiàn)政府在某些方面監(jiān)管缺位，在某些方面又管得太多而遭人唾棄的局面。
作者以民眾權(quán)利的立場(chǎng)分析中國(guó)的政經(jīng)問(wèn)題，為民眾實(shí)現(xiàn)自由與權(quán)利提供經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋途徑，又以倫理學(xué)、政治學(xué)的眼光審視經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。他知識(shí)分子的使命感與宏觀的知識(shí)理性都值得學(xué)界同行敬佩。