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| 章學城
編著,新世界出版社 |
如果說，“廉租房”是特困家庭的基本保障，那么，對于現在的普通低收入家庭來說，“經濟適用房”就是他們的朝思暮想。古代也有“經濟適用房”，但是，卻不是給弱勢群體準備的，而是成了特權階層的福利。
清朝建國之初，很多八旗子弟跑到北京城里定居了。居住，當然首先要解決住房的問題，開始的措施很簡單，把漢人趕到外城去，內城就騰出來了。一品官二十間，二品官十五間，三品官十二間，四品官十間……反正就是按照職務級別的高低來“福利分房”。
等到了乾隆年間，由于古代的人沒我們現在的人考慮深遠，所以也沒有實行“計劃生育”的政策，旗人人口難免大幅地增多了，眼看著地盤不夠用了，房子也不夠分了。乾隆皇帝就來了一次“房改新政”。
“房改”的措施很簡單，首先是，國家不再給旗人免費分房了，當然這只是原則，對有特殊貢獻和皇親國戚之類的肯定要例外。不分房了，旗人嫌房子不夠住，可以向政府申請購買。第二個規定，原來分給你的房子你可以賣，但有一個條件，你得先把房子從朝廷那里買過去，因為現在還是公房，換句話說，你得把“使用權”變成“所有權”。
不過，這也不是為難這些旗人。因為不管是向清政府買新房，還是把原來分到的房子從政府手里完全買下來，要花的錢都是很少的。相關的學者曾經對當時的內城旗人人數做過估算，像額森特這樣只出很少的一點兒錢就能把公房變成私產的，乾隆年間至少有五十萬人。他們用很少的錢買下了房子，既經濟，又適用，的確是當之無愧的第一批“經濟適用房”政策的受益者。