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| 2010-06-03 作者:記者 南辰/北京報道 來源:經濟參考報 |
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為加快汽車產業技術進步，著力培育戰略性新興產業，推進節能減排，近日，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》(以下簡稱《通知》)，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等五個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。
記者認為，解讀《通知》精神，可以看出國家有關部門在新能源汽車發展戰略方面的路線選擇，以及對新能源汽車節能與傳統內燃機節能均有所重視、有所體現的思路。分析發放補貼的五個具體城市，則可以看出政策能夠盡最大可能依托補貼發揮出新能源汽車的產業集群優勢。
去年12月9日召開的國務院常務會議研究完善促進消費的若干政策措施，提出將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，選擇五個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點。此后，私人補貼政策何時出臺一直受到各界高度關注，選擇哪五個城市更是被很多媒體猜測。
6月1日的《通知》公開后，北京、重慶等之前有媒體猜測的“熱門城市”為何沒有在補貼之列？記者認為，分析現有的上海、長春、深圳、杭州、合肥五個開展補貼試點的城市，均依托強大的汽車生產企業，尤其是這些企業在新能源汽車方面均有所建樹、有所突破。例如，上海的王牌無疑是上汽，長春無疑是依托一汽，深圳無疑是依托比亞迪，杭州無疑有吉利、眾泰等，合肥無疑可以依托奇瑞。可以預見，這五個試點城市依托私人購車補貼政策，能夠在新能源汽車量產方面發揮出更大的產業集群效應。用補貼帶動整車銷售，用整車銷售帶動新能源汽車上下游產業鏈。不過記者認為，從重慶等城市的經驗看，地方政府也可以在私人購買新能源汽車方面先行補貼，起到產業鏈的扶持作用。
《通知》明確，中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼。補貼標準根據動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼五萬元，純電動乘用車每輛最高補貼六萬元。可以看出，插電式混合動力和純電動乘用車是最大贏家。這符合科技部電動汽車重大專項確定的以燃料電池汽車、混合動力電動汽車、純電動汽車三種車型為“三縱”的研發布局。
從國際主流車企的技術發展方向和國際著名車展的技術風向標看，插電式混合動力和純電動汽車風頭正勁。國內汽車廠家中，比亞迪無疑是補貼的最大贏家，其在插電式混合動力和純電動汽車方面的領先優勢有望在補貼的作用下穩固并擴大。
而同日公布的財政部、國家發展改革委、工業和信息化部聯合下發的《關于印發“節能產品惠民工程”節能汽車推廣實施細則的通知》，則體現了國家對新能源汽車節能與傳統內燃機節能均有所重視、有所體現的思路。該《通知》將發動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)納入“節能產品惠民工程”，在全國范圍內進行推廣，中央財政對消費者購買節能汽車按每輛3000元標準給予一次性定額補貼，由生產企業在銷售時直接兌付給消費者。這意味著非插電類混合動力汽車在“補貼較量”中處于弱勢地位。
記者認為，這既符合非插電類混合動力汽車量產化程度高的產業特點，又符合國家對電動汽車發展寄予“彎道超車”厚望的戰略抉擇。
簡單地說，在非插電混合動力、雙燃料、柴油等技術方向上，補貼以油耗論英雄。這一補貼政策思路反映了作為一個開放的全球最大新車市場，對不同國別技術路線的包容性和公平性。不過從市場銷售的角度看，一些日系非插電混合動力產品由于補貼空間不大，下一步將遇到推廣瓶頸。
值得一提的是，在《關于印發“節能產品惠民工程”節能汽車推廣實施細則的通知》中，柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)可以領到3000元的補貼。這意味著乘用車柴油化的技術路線再次被國家多個有關部門公開肯定。雖然目前，一些地方環保部門對待柴油乘用車的態度依然是“一禁了之”，但是從對柴油乘用車的補貼信號中我們依然能夠看到一些曙光。
此外，分析《關于印發“節能產品惠民工程”節能汽車推廣實施細則的通知》，將補貼對象鎖定發動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現行標準低20%左右的車型，意味著對1.6升及以下購置稅優惠之外，車市的又一大利好政策。這一政策可以依托油耗公示數據發揮出更大的節能減排消費導向。但是從長遠看，《第三階段乘用車燃料限值標準》必須縮小與發達國家的油耗差距。另外，油耗測試中，應當針對國內路況進行更貼合實際的工況制定。
針對五城市私人購買新能源補貼的標準公布后，電動汽車等新能源汽車的銷售會不會一夜之間火爆起來？記者認為應當持謹慎樂觀的態度。消費者更應當理性思考，全面考量。因為電動汽車在使用中離不開充電設施等的建設，國家的補貼起到的作用只是藥引子而已。未來，地方政府還要在停車費政策、年檢時間等政策上繼續推出系列優惠政策，配合財政的補貼，使消費者能從新能源汽車上得到的好處立體起來。 |
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