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在五一于深圳舉行的第五屆中國(深圳)城市土地展上，湖北咸寧市因一舉推介29幅土地供給出售而成為整個展會的“焦點”。在這29幅土地中，便包括一幅名為“赤壁市東渠地塊”的土地，咸寧市政府用“秀山、靈渠、天然氧吧”來形容這幅土地的優(yōu)勢所在。
與咸寧29塊土地一并到深圳尋找“買家”的，還包括湖北省15縣市，這一大規(guī)模的土地推介集體行動，在整個土地展會上也屬罕見。中央政府強(qiáng)力調(diào)控樓市的背景下，三線城市賣地心態(tài)所折射出的“理性執(zhí)政”之困，湖北咸寧典型非常。
赤壁賣地
“秀山、靈渠、天然氧吧”是湖北咸寧市政府對赤壁東渠地塊進(jìn)行的“濃縮提煉”，這塊景觀資源豐厚的土地，是湖北省咸寧市政府帶到深圳土地展上重點推介的“明星地塊”。
據(jù)湖北咸寧市土地交易中心副主任宋健介紹，東渠地塊位于赤壁市赤馬港辦事處，可充分發(fā)掘北渠的景觀優(yōu)勢，其土地規(guī)劃用途為商住，容積率為不低于等于1.8%，建筑密度小于或等于35%，綠地率大于或等于30%。
據(jù)宋健介紹，這幅總面積28567.21平方米的土地，可以有“秀山、靈渠、天然氧吧”的“炒作空間”——作為政府公職人員，“炒作”這樣典型市場詞匯的出現(xiàn)，在此之前，還并不多見。
記者了解到，赤壁市是湖北省咸寧市下屬的縣級市，對于是否是三國知名典故赤壁之戰(zhàn)的發(fā)生地，目前尚有爭議，但歸于長江穿城而過的赤壁，已經(jīng)是眾望所歸。而東渠地塊所在的赤馬港辦事處一帶，即是陸水河中上游北岸，緊鄰水岸資源。
海量“推地”
“我們帶來了29宗土地，這些地塊分布在咸寧市城區(qū)和下屬的咸安、赤壁、嘉魚、通城、崇陽、通山等六個縣市區(qū)。”咸寧市土地交易中心主任宋堅強(qiáng)向記者表示，赤壁只是本次咸寧市土地推介的重點之一而已。
廣東森旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理徐茂林參加了本次春季土地交易會幾乎所有的專場土地推薦，在與記者的私下溝通中他提到，湖北咸寧幾乎是本次土地展中一次性推介土地最多的城市，他的擔(dān)心在于，如此海量的“推地”，是否對開發(fā)商日后進(jìn)駐之后的銷售造成影響。
本次土地展會的一位工作人員向記者介紹，相比于往屆土地展，本次最為集中的特點，就是三線城市的土地推介十分集中，其中湖北省的表現(xiàn)最為典型——除去咸寧市的專場推介會外，湖北省還組織了15市縣的土地集中推介。
記者了解到，上述15市縣包括咸寧市、孝感市、羅田縣等，總計土地推介的供應(yīng)面積高達(dá)13000多畝，51宗之多，而其所屬城市，均屬三線城市或者縣級區(qū)域。
在推介過程中，記者發(fā)現(xiàn)，大量推介的建設(shè)用地地塊均由舊城土地整理而來，以咸寧為例，公交場站、人民醫(yī)院等地塊，均赫然在列�！拔覀儾挥X得一次性的供應(yīng)量太大，這還是看開發(fā)商的需求�！彼谓「嬖V記者。
然而，與宋健的信心形成鮮明的對比，是他告訴記者的咸寧市的人口及其構(gòu)成情況——咸寧市總?cè)丝陔m然總計為120多萬人，但城鎮(zhèn)人口僅在40萬左右，徐茂林向記者表示，他的更大擔(dān)心在于，咸寧將以怎樣的城市化進(jìn)度，才能提供支撐如此供應(yīng)量巨大的未來樓市供應(yīng)。
不過，咸寧市政府副秘書長陳躍明堅信，咸寧今年年底均價可以達(dá)到2900元/平方米左右，“這也進(jìn)一步說明了中央最近密集出臺宏觀調(diào)控政策，對咸寧的影響不是很大�！标愜S明表示。
“規(guī)劃”之重
觀遍絕大多數(shù)的城市土地推介，徐茂林對記者指出了他認(rèn)為的湖北集中推地的最大問題，即是“缺乏統(tǒng)一的主題規(guī)劃”。
“湖北省2009年底以前，新開工的重大項目清單中，咸寧上榜的項目有110個，占全省的11.4%，投資總額697億，占全省的9.6%�！蓖瑸殚_發(fā)商的廣東經(jīng)緯時代投資有限公司的總經(jīng)理宋春江與徐茂林看法一致，他的理由在于，作為商人，他看不到這些產(chǎn)業(yè)與推地之間的“聯(lián)系”。
同屬三線城市的文登與此形成的對比較為鮮明，作為與湖北咸寧一同參與春季土地交易會的城市，文登此次推介的地塊總量控制在七至八幅，文登市副市長譚遠(yuǎn)國告訴記者，從推介土地的策略來看，一是控制節(jié)奏，突出重點，二是要在推地的過程中，重點貫徹文登已經(jīng)確定的“養(yǎng)生城市”的產(chǎn)業(yè)定位，在推介土地的位置、規(guī)劃上突出這一定位的特征。
記者了解到，文登市推出的七至八幅土地，其容積率均在1.2左右，均屬于低密度用地，“文登有兩大優(yōu)勢，一是膠東半島的自然環(huán)境，氣候宜人，二是深厚的文化底蘊(yùn)，所以，這是我們要突出的城市定位和基本特征，因此，土地規(guī)劃的設(shè)計與安排也都要明確這一點，從而使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與房地產(chǎn)的開發(fā)和諧發(fā)展，經(jīng)驗告訴我，只有房地產(chǎn)和賣地是不行的，必須把產(chǎn)業(yè)鏈和城市發(fā)展的定位，和房地產(chǎn)緊密地聯(lián)系起來，才能有比較好的發(fā)展�！弊T遠(yuǎn)國向記者強(qiáng)調(diào)。
對此，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副秘書長劉維新向記者表示，從當(dāng)下的財政制度安排的情況看，主要的穩(wěn)定稅源，均上繳中央財政，而地方要謀求發(fā)展，財政開支又必須擴(kuò)張，這就造成了地方政府賣地?fù)Q取發(fā)展資金的沖動，因此，自然要正視地方政府賣地的合理性。
“但是，賣地需要一個與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略一致的策略，而不是單獨為賣地而賣地，那樣往往會造成透支未來地方財政收入，同時，市場也并不會認(rèn)可這種孤立的賣地行為，尤其是對于各種社會資源占有程度并不占據(jù)優(yōu)勢的三線城市來說因此，有意識的在賣地過程中，貫徹既定明確的城市發(fā)展定位，并且合理控制規(guī)模和節(jié)奏，才是長久之舉�！彼f。 |