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不該發生的事故緣何發生?
    2010-04-19    作者:本報記者 陳忠華 晏國政 呂曉宇 王炤坤 葉健    來源:經濟參考報

    雖然王家嶺煤礦事故救援取得重大成效,甚至創造了“奇跡”,但我們必須清醒地看到,這起事故仍然造成37名工人遇難、1人下落不明,是一起特別重大的責任事故。
  國家安監總局局長駱琳說:“救援過程中,黨和政府、企業單位、社會各界投入了那么多的人力、物力、財力,做出了艱苦的努力。事故在社會上造成了巨大的影響、對地方和企業發展造成了巨大的損失。更重要的是,這起事故給上百個家庭造成了沉重的打擊,帶來影響一生的災難和不幸。”
  “這是一起明顯的責任事故,是一起不該發生的、完全可以避免的事故”,駱琳說。那么,一起原本不該發生的事故緣何還是發生了?

  工人施工經驗絕大多數來自小礦

  王家嶺煤礦年設計能力600萬噸,其業主是華晉焦煤公司,由中煤第一建設公司63處承建。
  事故發生后,記者在一間工棚里看到,4個高低床、八個人擠在一間約20平方米的板房中,下午6點多了,房內還沒有來電。房內墻上掛滿了沾滿泥土的工作服,床下亂扔著鞋。一位不愿意透露姓名的工人說:“我在井下干活有七八年了,這個工地是我住過的條件最差的工棚。”
  記者采訪中了解到,工人只要有小煤礦下井經驗就可以進入王家嶺煤礦井下施工,這些工人的文化水平相當低。與記者交談的11隊的18名工人中,其中有1人是中國礦業大學大專畢業,現任井下技術員,1人讀過高中一年級,3人讀過初中,其余13人都是小學以下文化程度。這部分工人在王家嶺礦井下干得時間較長的四五個月,最短的只有3天。他們來到礦上后,只要有井下工作經驗就可直接下井作業。
  一名工人獲救出井后表示,自己事故發生前一天才來到礦上,第二天就被安排下井干活了。
  接受采訪的山西長治市籍3名工人的井下工作經驗都來自小煤礦。他們說,絕大部分工人的井下工作經驗都來自小煤礦,來這里的渠道大多是靠親戚、朋友介紹。
  記者問他們在井下工作是否安全時,他們覺得國有大礦總比小煤礦安全,沒想到還是出了大事。

  平時隱患重重 先兆未獲重視

  事故發生后,記者在現場采訪了數十位工人,他們普遍反映,王家嶺礦在平時就是隱患重重;在透水事故發生前的三四天內,井下已經出現征兆,但反映上去后沒人重視。
  一名安徽籍的陳姓工人曾在全國各地干了20多年的煤礦。他說“我從來沒有見過這么亂的礦,平常在井下作業的人太多。礦上工人基本都是臨時工,來礦上干活連身份證都沒登記。”
  一名施工隊隊長說,3月28日12時,調度室給他打電話說27隊的工作面出大水了。他立即給井下打電話,電話已經打不通了。他帶著手下17名工人準備下井救人,走到半路發現巷道已全部被水淹了,他們只好返回地面。 
  一位學過井下基建,也干過多年基建的徐姓工人說,這個礦井平時施工過程就存在隱患,主要表現在工作量太大、超能力生產、趕進度,井下的通風、排水等設施不能滿足工作面的數量。平時,他與井下一些瓦斯員也交流過,這些瓦斯員說,王家嶺礦井下施工管理較差,他越來越感到心虛,卻沒想到災難來得這么早。

  施工中存在嚴重違規違章行為

  有多名工人向記者反映,從3月26日開始,就有井下作業工人升井后發現鞋濕了。3月28日上午,還有工人發現褲腿都濕了。這些跡象向礦上反映之后,卻沒有得到重視。
  工人們的說法在國務院事故調查組那里得到了初步印證。調查組組長、國家安監總局局長駱琳說,根據目前掌握的情況,經初步調查分析,王家嶺礦建設施工中存在著嚴重的違規違章行為,事故充分暴露出企業安全生產責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真等突出問題。
  經初步調查分析,王家嶺礦存在的問題主要表現在:
  一是水文地質資料未查清,沒有嚴格執行先探后掘、有疑必探的規定,井田內老窯積水情況未查清,就進行回采工作面巷道施工,沒有按要求配備探放水鉆機,未采取打鉆探水措施。
  二是勞動組織管理混亂,為了搶工期、趕進度,井下安排15個掘進面同時作業,當班作業人員過度集中,且領導干部帶班制度不落實。
  三是現場管理不到位,單純追究產值、速度,忽視安全生產。
  四是施工安全措施不落實,工作面出現透水征兆后,沒有按照規定采取停止作業、立即撤人等果斷有效措施。
  五是隱患排查治理不力,特別是今年3月份以來20101工作面回風巷多次發現巷道積水、頂板淋水,但一直未采取有效措施消除隱患。
  六是施工組織不合理,違反施工組織程序,在礦井一、二期工程沒有全面完成、主要排水系統沒有建成的情況下,就強行施工三期工程。
  七是安全培訓不到位,未對職工進行全員安全培訓,新到職工未培訓就安排上崗作業,部分特殊工種無證上崗。
  目前,多部門組成的國務院調查組已就此次事故原因、責任追究等展開調查。駱琳在4月13日國務院調查組第一次全體會議上說:“要嚴肅認真徹底查清事故原因,依法依規嚴肅追究有關責任人的責任,給遇難者家屬和受傷職工一個交代,給全社會一個交代。”

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