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| 2010-04-19 作者:本報(bào)記者 陳忠華 晏國(guó)政 呂曉宇 王炤坤 葉健 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳說(shuō)：“王家?guī)X礦事故，突出暴露出在建項(xiàng)目安全責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。”目前全國(guó)僅在建煤礦項(xiàng)目就達(dá)7039個(gè)(設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15億噸)，大部分已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)的高峰期。
王家?guī)X礦“3·28”透水事故是在不到1個(gè)月的時(shí)間里，同類企業(yè)、同類礦井再次發(fā)生的性質(zhì)基本相同的事故。3月1日神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦在基建巷道施工中發(fā)生透水事故，1人死亡7人受傷，31人被困井下(已無(wú)生還可能)。
事實(shí)上，去年以來(lái)，基建礦井安全生產(chǎn)事故已多次發(fā)生。2009年5月16日，中煤第一建設(shè)公司在位于山西朔州市的同煤浙能麻家梁礦井建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生炮煙中毒事故，11人死亡，6人受傷；8月24日，位于山西省晉中市和順縣的山西星光煤業(yè)公司發(fā)生基建礦井井筒口瓦斯爆炸事故，14人死亡，礦井設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸；12月27日，山西介休市一座基建礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故，12人死亡，礦井設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸。在王家?guī)X礦“3·28”透水事故發(fā)生后的第三天，新疆和布克賽爾蒙古自治縣一在建煤礦發(fā)生一起10人被困的冒頂事故。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，諸多在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有一些共同點(diǎn)。
一是安全責(zé)任難以切實(shí)落實(shí)。安監(jiān)總局、煤監(jiān)局的通報(bào)說(shuō)，神華集團(tuán)駱駝山煤礦透水事故的透水點(diǎn)在16號(hào)煤層回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面，事故暴露出安全管理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)等諸多問(wèn)題。事故發(fā)生后，安監(jiān)總局和煤監(jiān)局要求各煤礦企業(yè)切實(shí)提高礦井水害防御能力，高度重視在建煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，并做好礦井水害應(yīng)急救援工作，加大隱患排查治理力度。然而，通報(bào)剛發(fā)不久，王家?guī)X礦就再次發(fā)生同類事故。
二是建設(shè)作業(yè)人員錯(cuò)誤操作釀成事故。如山西介休市東溝煤礦事故的原因是井下作業(yè)人員私自打開(kāi)井下密閉，造成采空區(qū)瓦斯積聚，導(dǎo)致燃燒事故發(fā)生。山西星光煤業(yè)公司事故原因是現(xiàn)場(chǎng)施工人員切割鋼筋產(chǎn)生明火，與井內(nèi)積聚的瓦斯相遇產(chǎn)生爆炸。同煤浙能麻家梁礦井的事故原因是由于工人沒(méi)有按規(guī)程操作導(dǎo)致事故發(fā)生。
在建項(xiàng)目屢發(fā)安全事故，也暴露出一些承建企業(yè)遍地撒網(wǎng)、多線開(kāi)花，盲目追求發(fā)展規(guī)模帶來(lái)的管理不足問(wèn)題。在上述幾起在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故中，王家?guī)X、同煤麻家梁、新疆和布克賽爾蒙古自治縣的三處在建礦井都是由中煤一建公司承建。中煤一建先后參加了全國(guó)20余個(gè)省(區(qū))的礦井建設(shè)，目前其施工點(diǎn)仍然遍及全國(guó)大部分省份。
中煤能源集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人在王家?guī)X礦透水事故發(fā)生后也表示，點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)的生產(chǎn)局面給其管理帶來(lái)極大困難和隱患，下一步將收縮戰(zhàn)線。
針對(duì)在建項(xiàng)目的安全隱患，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳表示，要嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任，深入開(kāi)展煤礦在建和改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)整治，從嚴(yán)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全管理。必須把加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理列為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和政府有關(guān)部門的安全責(zé)任。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，立即組織開(kāi)展煤礦在建和改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)整治。
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