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山西省提出，要大力支持大型煤炭企業兼并重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業，實現規模經營。圖為山西省晉煤集團寺河礦區一角。本報記者 陳偉
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山西“煤改”風暴或波及國內其他產煤大省。
1月5日，國家能源局副局長吳吟在“山西煤礦企業兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示，山西煤礦兼并重組符合煤炭工業的發展方向，同時也是提高煤炭產業集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進。
國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源當日也在新聞通氣會上表示，山西煤炭兼并重組可以稱之為“山西經驗”，具有示范作用，國家發改委對此持肯定態度。
來自其他產煤大省的消息表明，全國范圍內的煤炭資源整合今年有提速的跡象。專家表示，煤炭資源整合是大勢所趨，也不會影響煤炭供應，因為整合后的產能再加上新增的產能會超過淘汰的產能，總體來看，明年煤炭供求將總體平衡。
發改委、能源局肯定“山西經驗”
從2008年4季度開始，煤炭大省山西省率先發起了全國區域范圍內規模最大的一次煤礦兼并重組。山西省提出，到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現有基礎上壓減60%以上；煤炭企業規模不低于年產300萬噸，單井生產規模不低于年產90萬噸。
吳吟表示，類似煤炭行業這樣的基礎產業需要有合理的產業集中度，這樣有利于降低安全事故發生率，提高資源利用率，加強資源保護能力。他透露，煤炭產業集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%。
吳吟稱，煤炭行業市場占有率比較合理的比例應該是，前4家企業的市場占有率達到40%，前8家企業的市場占有率達到60%。但目前我國煤炭行業前4家企業的市場占有率只有20%，前8家企業的市場占有率只有28%。
以山西省為例，多年來，山西煤炭形成了“多、小、散、亂”的格局，導致資源浪費、環境惡化、礦難頻發、腐敗滋生等一系列問題。雖然經過幾次整合，煤礦平均產能從小至幾萬噸逐步增加到10多萬噸，但仍未從根本上解決問題。
提高產業集中度，是煤炭企業兼并重組整合的方向之一。按照山西省煤礦企業重組整合的總體規劃，重組整合后，全省保留1000座礦井，70%的礦井規模達到90萬噸/年以上，保留礦井全部實現機械化開采的目標。
對此，孔涇源評價說，山西的做法符合作為資源性產業的煤炭產業基本特性，適應經濟社會發展的需要，順應了經濟轉型的趨勢，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產和行業管理制度等方面實現了創新，對全國其他地區類似產業的轉型升級具有一定借鑒價值。
中國煤炭市場網研究員李朝林告訴《經濟參考報》記者，全國范圍內的煤炭資源整合是必要的，但是在方式上要注意多用市場化手段，少用行政手段；同時，煤炭資源整合應該僅僅追求數量的減少，而應該更加注重在安全、環保、管理等方面的質的變化。
產煤大省加速煤炭資源整合
不只是山西，煤炭資源整合是一個全國性的課題。國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶近日在全國能源工作會議上透露，2009年，全國預計關閉小煤礦1000個，煤礦個數下降到1.5萬個。
張國寶指出，2010年將加快煤炭企業兼并重組，抓住當前煤炭供求關系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭資源整合，使煤炭工業“小、散、亂、差”的局面得到改變。
實際上，山西省推進煤炭業整合重組的做法，早已吸引其他產煤省區的目光。山西省煤炭工業廳有關官員透露，目前已經有河南省、山東省、黑龍江省、河北省、新疆維吾爾自治區阜康市派員赴晉詳細考察調研，云南省煤炭資源整合重點地區曲靖市也來函聯系考察事宜。
除了山西省走在全國前列以外，河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規模不得低于45萬噸/年，現有煤礦單井規模不低于30萬噸/年的可以單獨生產；大力支持大型煤炭生產企業兼并重組中小煤礦；生產規模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業在不影響大型煤炭生產企業兼并重組的前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。
內蒙古自治區煤炭資源整合也已經展開。內蒙古提出，凡是新建的井工煤炭資源開發項目，單井的煤炭生產能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發項目，每年開采能力不得低于300萬噸。
山東省國資委提出，要積極穩妥地推進企業兼并、重組、合作，年內力爭省管企業調整到25戶以內，打造10戶左右具有較強競爭力和較高知名度的大企業集團，積極推動煤炭企業重組工作。目前，山東省省屬煤炭企業共有7家，分別是兗礦集團、棗莊礦業、淄博礦業、新汶礦業、龍口礦業、肥城礦業、臨沂礦業，合計產能過億噸。
李朝林告訴《經濟參考報》記者，國內其他產煤大省可以借鑒山西省的煤炭資源整合經驗，但在整合模式和標準上應該要因地制宜，區別對待，畢竟，每個省的具體情況都不太一樣。
煤炭資源整合不會影響供應
近期，受多重因素影響，國內多個省份出現煤炭供應偏緊的情況，煤炭價格也一路走高，動力煤價格已從2009年12月初700多元/噸大漲至如今的1000元/噸左右，漲幅逾30%。那么，全國性的煤炭資源整合會不會影響煤炭短缺，并進一步推高煤價？
吳吟對此表示，“十一五”期間，全國煤炭產能以整合為主、新建為輔，全國范圍內的煤炭企業兼并重組整合不會對2010年全國煤炭產量產生影響，預計價格水平能夠保持總體穩定。
吳吟認為，短期來看，山西煤炭整合對產量產生一些影響，但長期來看，整合改造后產能將會增加20%左右。同時，未來開展的全國煤炭整合會和供求狀況相匹配，不會對總量產生較大影響。
山西省煤炭工業廳廳長王守禎也表示，2009年山西產煤6.2億噸，預計2010年產量將增加8000萬噸，提高到7億噸，增幅較大；預計2010年煤炭供求將保持平衡，價格將保持穩定。
隨著煤炭企業兼并重組整合的推進，山西省的煤炭產量正在逐步增長。雖然山西省的礦井數量由2600座壓減至1053座，但2009年第四季度山西省月均煤炭產量達到6000萬噸以上，較第一季度的3667萬噸和第三季度的5810萬噸分別增長64%和3.3%。
中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕告訴《經濟參考報》記者，全國范圍內的煤炭資源整合后，煤炭的產能不僅不會減少，而且還會增加，因為整合是有保有壓，新增的產能會超過淘汰的產能，預計不會對煤炭供給造成不利影響。
有分析認為，隨著國內外經濟形勢的進一步好轉，2010年國內煤炭需求水平或將進一步提升。據預測，2010年全國煤炭需求量將超過30億噸。
一位山西煤老板眼里的煤炭整合
對于馮云旺來說，他所在的山西大土河焦化有限責任公司(以下簡稱大土河公司)是幸運的。
山西“煤改”仍需善后
盡管有所爭議，但山西省煤炭資源整合工作仍在穩步有序地推進。 |