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土地調(diào)控政策
2009-12-04 來源:經(jīng)濟參考報
2001年6月，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》(174號文)提出建立健全土地市場規(guī)范運行的基本制度，包括土地使用權(quán)公開交易制度等。
2002年5月，國土資源部簽發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(11號文)，叫停已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，11號文件的頒布被業(yè)界稱為“新一輪土地革命”的開始。
2004年3月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(71號令)要求，各地在2004年8月31日前將歷史遺留問題處理完畢，從2004年8月31日起，所有經(jīng)營性項目用地一律公開競價出讓。開發(fā)商需在兩年內(nèi)實施開發(fā)，否則土地將被無償收回。“8·31”土地大限由此得來。
2006年9月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)把土地閘門。兩個月后，財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》，新增建設(shè)用地土地有償使用費標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍。
2007年1月，國家稅務(wù)總局下文宣布開征土地增值稅。業(yè)界稱之為房地產(chǎn)調(diào)控政策“第一槍”，釋放出對房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)調(diào)控的信號。同年10月，國土資源部“39號令”出臺，這一文件針對以往土地轉(zhuǎn)讓過程中的灰色地帶，給出了目的性極強的防治措施。但該政令在打擊大規(guī)模囤積土地、防止房地產(chǎn)開發(fā)市場出現(xiàn)壟斷方面，仍存在部分不足。
2008年初，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》就明確要求：合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。
2009年9月，國土資源部下發(fā)通知，要求各地全面清理批而未用土地，并明確提出，在9月份對用地供地率仍未明顯提高的地區(qū)，將暫停對該地區(qū)建設(shè)用地審批的受理。
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