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| 要讓市場(chǎng)決定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
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| 2009-10-21 作者:本報(bào)記者 王亞光 高天 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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目前，世界各國(guó)都在試圖將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，探尋復(fù)蘇后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在所有可能的選項(xiàng)中，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了相當(dāng)多的呼聲。專(zhuān)家認(rèn)為，發(fā)展新能源在中國(guó)勢(shì)在必行，但面臨諸多問(wèn)題，發(fā)展之路仍然漫長(zhǎng)。
在《環(huán)球》雜志社主辦的環(huán)球國(guó)際(2009秋季)論壇上，政府官員和專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，在溫室氣體排放造成的全球氣候變化以及能源需求不斷增加的雙重壓力下，中國(guó)發(fā)展新能源勢(shì)在必行。
科技部政策法規(guī)司司長(zhǎng)梅永紅表示，作為正處于工業(yè)化階段的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)對(duì)能源的剛性需求高速增長(zhǎng)，但供給不足，另外傳統(tǒng)能源給生態(tài)環(huán)境造成的惡劣影響也日益顯現(xiàn)，這些因素都促使中國(guó)必須走發(fā)展新能源這條路。
目前國(guó)際金融危機(jī)陰霾未散，而圍繞能源生產(chǎn)和使用的新能源革命已悄然開(kāi)始。各國(guó)政府把新能源視為激發(fā)經(jīng)濟(jì)下一輪增長(zhǎng)的引擎而大力推動(dòng)，中國(guó)也把發(fā)展新能源作為其戰(zhàn)略性選擇。
目前，中國(guó)在實(shí)施更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，正在大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加大水電、核電、太陽(yáng)能和風(fēng)能設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)計(jì)劃在2010年前，將新能源消費(fèi)比例提高到10%，2020年前達(dá)到15%。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，之所以說(shuō)發(fā)展新能源是一項(xiàng)戰(zhàn)略性選擇，因?yàn)樾履茉醋鳛樾屡d產(chǎn)業(yè)，不是很快就能形成，至少需要幾十年時(shí)間才能在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮一定作用。
“從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的新能源戰(zhàn)略有四個(gè)發(fā)展重點(diǎn)”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科說(shuō)，即核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能。
根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年年底，中國(guó)核電已建成運(yùn)行11個(gè)反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量910萬(wàn)千瓦；核準(zhǔn)在建核電機(jī)組24臺(tái)，總裝機(jī)容量2540萬(wàn)千瓦，是目前世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家；風(fēng)電連續(xù)三年翻番增長(zhǎng)，裝機(jī)容量達(dá)到1217萬(wàn)千瓦，居世界第四；太陽(yáng)能熱水器集熱面積超過(guò)1.25億平方米，年產(chǎn)能4000萬(wàn)平方米，均居世界第一。
然而，對(duì)于中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，接受記者采訪的專(zhuān)家并非絕對(duì)樂(lè)觀，未來(lái)發(fā)展還有諸多問(wèn)題需要解決。
梅永紅表示，目前中國(guó)發(fā)展新能源面臨政策層“體系分割，各自為政”的局勢(shì)，必須進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，使得這一重大戰(zhàn)略真正成為國(guó)家戰(zhàn)略。
為鼓勵(lì)新能源的發(fā)展，中國(guó)出臺(tái)了很多規(guī)劃，包括《可再生能源法》和《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等，但是因?yàn)橐恍┮?guī)劃在制定時(shí)本身脫離實(shí)際，加上缺乏有效的執(zhí)行體系，大多流于形式，他說(shuō)。
梅永紅認(rèn)為，很多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力缺失的局面也有礙中國(guó)新能源的發(fā)展。他以新能源汽車(chē)舉例說(shuō)，加油站的普及推動(dòng)了以石油為燃料汽車(chē)的快速發(fā)展，而發(fā)展新能源汽車(chē)也需要建立與其配套的充電站等基礎(chǔ)設(shè)施。
另外，“在核心技術(shù)和設(shè)備方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，政府應(yīng)著力構(gòu)建完整的技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)，”他說(shuō)。
董秀成指出，發(fā)展新能源不能走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，政府必須摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以行政干預(yù)為主的思維方式，讓市場(chǎng)來(lái)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“政府要做的就是引導(dǎo)新能源向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。”
“在發(fā)展初期，政府可以對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，但是不能像撒胡椒面一樣，一定要有重點(diǎn)、有條件地進(jìn)行扶持，”他說(shuō)“適度的政府引導(dǎo)加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。” |
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