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隨著兩岸關系的不斷緩和，“海峽西岸經濟區”(海西區)的概念近年來高頻度出現在人們的視野。有專家預測，海西區將成為繼長江三角洲、珠江三角洲、環渤海經濟區之后，我國經濟增長的又一個新引擎。
經濟引擎需要能源支撐。筆者日前隨同中央黨校中青二班專題調研組赴福建省調研發現，地處閩東地區的寧德市堪當此任。作為國務院批準設立的全國開放促開發扶貧綜合改革試驗區、沿海經濟開放區和福建省重要的對臺貿易區，寧德北接溫州、南連福州、西傍南平、東望臺灣，獨具“北承南聯、西進東出”的區位優勢，而且在能源資源領域也具有較強的基礎條件。
“環三都澳區域”布局能源消費市場廣闊
分析福建省目前的能源結構，其中火電占有相當比重，但尚未充分發揮水電與風電的資源優勢，全省現有可開發利用的水電裝機容量達1075萬千瓦，年發電量約393億千瓦時；全省沿海陸地風能資源總儲量4131萬千瓦，技術開發量607萬千瓦，近海風能資源儲量預計為陸上風能資源的3至4倍，水電與風電資源十分豐富。
海峽西岸經濟區建設應能源先行，福建省必須進一步調整優化能源結構與布局，充分利用國際國內兩種資源，大力發展清潔高效能源和可再生能源，加快清潔高效電源的合理布點和建設。隨著寧德核電站的建設，寧德市已在短時期內迅速發展成為海西地區重要的能源基地，應在海峽西岸經濟區的能源建設中發揮重要的作用。
特別是寧德市站在區域發展戰略高度創造性地提出了“環三都澳區域發展戰略”之后，這種戰略上的謀劃為區域經濟的長期可持續發展奠定了堅實基礎，從根本上提升了寧德市經濟發展的格局，為規劃和建設能源基地提供了廣闊市場。
首先，環三都澳區域水深海闊，建港條件十分優越。其次，地理區位獨特，三都澳緊靠赤道環球航線，具有發展成為國家主樞紐港和國際性大港的開發前景；該海域還是海西對接浙南及長三角不可替代的前沿區域。第三，環境承載力強，該區域是我國沿海生態環境狀況最好的地區之一，可圍墾灘涂和淡水資源充足。
寧德還是海西經濟區東北翼最為便捷的對臺城市。目前寧德市已與基隆市簽署了《建立緊密經濟文化合作的協議》，寧德港口被批準為全國63個對臺口岸之一，目前寧德市與臺灣企業在石化、鋼鐵、電機、食品、船舶等產業的合作不斷深化。
一批項目落戶寧德能源基地雛形顯現
寧德市大力實施項目帶動戰略，出臺了《關于當前進一步擴大內需促進經濟持續較快增長的實施意見》，并爭取到新增第一批中央投資項目94個，同時開發儲備項目300余項、總投資超過1000億元。其中能源項目成為投資拉動的龍頭。
2006年3月，由中國廣東核電集團和中國大唐集團大唐國際發電股份有限公司合資成立的福建寧德核電有限公司宣告成立，項目規劃總裝機6臺百萬千瓦級機組，一期工程建設2臺百萬千瓦級機組。該項目的確立，為寧德能源基地建設奠定了基礎。
大唐寧德火電廠則是國家支持建設的“海峽西岸經濟區”重要電源項目之一。其規劃總裝機容量440萬千瓦，投資180多億元。一期工程252萬千萬機組已于2006年投產；二期工程正在加緊建設之中。
2009年6月23日福建省政府與中國海洋石油總公司在京簽署了《關于加快三都澳溪南半島開發推進海峽西岸經濟區建設的合作協議》。協議提出，在溪南半島建設省級“海西寧德工業區”，并共同爭取設立為國家級開發區。近期將投資230億元，建設石油儲備站、LNG接收站等啟動項目及工業區基礎設施項目。
調整能源結構促進能源基地科學發展
從福建省全省來看，目前的裝機容量中火電和水電各占一半，由于缺乏煤炭與石油資源，而水電受氣候和季節變化影響較大，供電能力會有周期性波動，全省的能源結構急待調整。
首先，要打通寧德電力外輸通道，發揮海西能源基地作用。隨著寧德市作為海西經濟區內大型能源基地地位的確立，保證電力的正常輸出和供應已成為當前急需解決的問題。建設加強福建電網與周邊省區電網的聯系，推進福建與廣東電網聯網，建設福建與華東聯網第二通道，與國家特高壓電網工程相銜接，實現電力向江浙等經濟發達省區的輸送，這將對調節電力供應、障電力運行安全，進而打造海西能源基地、支持海西建設起到重要作用。
其次，寧德除繼續發展核能外，還應大力發展抽水蓄能和儲能技術。建議盡早把寧德市已勘查到的適宜建設抽水蓄能項目的廠址列入規劃建設范圍，同時積極推進新型儲能技術的探索與積累，在適當時期予以推進。通過上述手段實現寧德市乃至省內電力調峰能力的提升。
第三，目前我國核電站建設正在加快推進，核電站建成后的中低放廢物、乏燃料的存放、中轉問題應加緊規劃。閩東地區周邊有多家在運和在建的核電站，寧德地處閩東這一核電項目高度集中地區的區位優勢，加上優越的鐵路、高速公路及水運網絡條件，建議考慮建立我國核電站中低放廢物處置以及乏燃料中轉基地，這樣即可提高核電站中低放廢物處置與乏燃料中轉業務的集中度、安全性和工作效率，又有利于地方占據先發優勢，形成產業布局，進一步帶動寧德地區經濟發展，進而形成與臺灣地區核能發展的聯動效應。
(作者簡介：中國廣東核電集團有限公司副總經理，總法律顧問。目前在中央黨校中青年干部培訓二班學習) |