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金融危機和全球經濟形勢的急劇變化，使全球資源產業加速進入周期性低谷，海外資源類企業經營發生嚴重困難，為我國企業投資海外資源產業提供了難得的機會。華東有色地勘局局長邵毅認為，地勘單位在拓展海外資源產業方面有獨特優勢，當前應重新整合國內地勘力量，抓住機遇擴張資源版圖，以提升我國的資源安全等級。
我國海外資源產業投資面臨五種機遇
邵毅認為，金融危機已經給我國企業海外資源產業投資帶來五種機遇。
其一，反周期低成本收購海外資源的機遇。資源產業與經濟發展周期有很強的正相關性，金融危機加速推進全球經濟和資源產業進入周期性低谷，金屬價格普遍暴跌，導致海外一批大型礦企遭受沉重打擊。現在反周期收購海外礦產資源，其資源估值乃至礦產資源類企業估值均較低，大大降低了我投資成本，而人民幣的堅挺和外幣的貶值也同樣降低了投資成本。
其二，投資模式和投資對象擴大帶來的機遇。金融危機前，我國企業海外投資的形式主要是通過投資獲得生產能力購買權或者產品購買權，只能獲得產品的穩定供給，但購買的價格基本上只能隨行就市。危機之后，購買礦權和股份成了主要模式，既可獲得產品的穩定供給，又可享受資源價格上漲后帶來的巨大收益。另外，目前海外投資的資源種類已從鐵礦石擴大到銅、鉛、鋅乃至海外較少的稀土等資源，投資的國家從非洲、巴西等發展中國家延伸到澳大利亞、加拿大等資源豐富的發達國家，投資的股份比例也從最多百分之十幾向絕對控股轉變。
其三，外國政府和外國企業對并購的抵制態度減弱帶來的機遇。危機爆發前，我國企業海外投資曾遭遇外國企業和政府的百般干預和阻撓，如今，很多資源性企業正積極和我國投資企業接洽，歡迎我國企業入股這些企業以緩解他們的資金壓力。而外國政府出于國家經濟發展的考慮，對我國企業的投資審批干預減少。但待資源價格好轉、經濟復蘇后，外國政府和企業對我國企業投資的抵制態度必然將顯現出來。
其四，我國政府政策及信貸等方面的支持。我國政府在這段特殊時期推行加快企業海外投資審批的政策，并輔以信貸政策，從時間、資金和成本上給我國企業海外投資以最大程度的支持和幫助。
其五，海外發達的資本市場為我國企業后續海外資源勘探和開發提供了良好的機會。國外成熟的創業板對勘探型公司的風險勘探支持力度較大，允許這類初級勘探公司進入創業板。我國企業進入海外資本市場可獲得資金支持，從而可以加大風險勘探力度。
地勘單位拓展海外資源產業有獨特優勢
邵毅認為，地勘單位在拓展海外資源產業方面有著獨特的優勢。
前不久，大型央企收購境外資源類項目時遇到了不少困難，邵毅認為原因主要有兩點：第一，一些大型央企由于在地質勘查、礦權項目評價等方面受到專業技術等條件的局限，只能收購地質工作程度較高、儲量已探明的項目，收購成本較大；第二，由于央企在參與境外資產收購時往往被看成是中國政府的代表，容易遭到否決，“中國威脅論”成為境外抵制中國央企收購的重要借口。
邵毅建議把擬在境外收購資源的大型央企置換為類似“華東有色”等地勘單位，這樣的收購不僅不會受到國外政府的關注和打壓，反而會得到各方面的歡迎和支持。澳大利亞北部省漁業及資源部部長康·瓦茨卡利斯曾直白地對邵毅表示：“你們(有色金屬華東地質勘查局)來或者中國巨無霸企業(中國央企)來，我們的態度是不一樣的，因為你們是來幫助我們找礦的，我們肯定歡迎，也會向澳大利亞外國投資審查委員會積極推薦。”
邵毅說，因為地勘單位收購的項目一般是工程度低，但前景好、潛力大，且價格比較低，不僅能為國家節約大量資金，為地勘單位提供大量業務來源，而且不會引人注目。等到地勘單位完成收購后，再由政府主導央企去整合地勘單位，就能收到一舉兩得的效果。一方面可以大大提高收購的成功率，同時也可加速地勘單位的企業化進程。
整合地勘力量合理分工擴張資源版圖
為支持地勘單位快速有效拓展海外資源，邵毅認為當務之急要整合全國的地勘力量。
國土資源部《2008年度全國地質勘查行業情況通報》顯示，去年全國取得地質勘查資質的地勘單位1908家，較上年減少2.7%。由于歷史原因，我國地勘單位過于分散，條塊分割嚴重，相互競爭中影響了整體作戰能力。而隨著找礦難度的加大，地勘工作已逐漸由地表找礦轉為地下找礦，由分散找礦轉為集中找礦。邵毅表示，地勘單位從規劃、工作部署、組織實施到技術手段等方面，均要進行轉變，亟需由原有的“單兵模式”轉變為“整編力量”，擰成一股繩，提高作戰能力。
在“整編”的過程中，如何協調地勘單位之間、地勘單位與上級部門之間、與所在地方之間的力量，發揮各自的最大化效用，都需要一個良好的機制。邵毅表示，這一機制的形成，可以與地勘單位的整合相結合。上世紀90年代初，部分國有地勘單位屬地管理，雖然一些省(區)開始將有色、地礦、核工業地勘單位進行重組整合，但整合力度仍不夠。在國有地勘單位向企業化改革的漸進過程中，建議能在政府主導下，以產權為紐帶，組建全國性的地質勘查集團，形成有中國特色的探采一體化地質類大型國企。
對于區域位置不同的地勘單位，邵毅建議各有側重、實現差異化發展。我國中西部地廣人稀，相對來說資源儲量卻高于東部，尤其是在深部和無人地區，還存在著極大的資源潛力。邵毅表示，對于中西部地區的地勘隊伍，要鼓勵其繼續“攻深找盲”，推動其在探采一體化的過程中逐步實現企業化。而東部地區，在資源稟賦較弱、經濟發展快、城市化水平高、環保門檻高的情況下，一方面鼓勵其走向中西部地區，更應該支持他們到境外去進行資源勘探和并購，擴大我國的資源版圖，為長遠發展提供資源戰略儲備，并在“走出去”的進程中逐步實現企業化。 |