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本報記者調查發(fā)現(xiàn)，受多種因素影響，在碳排放交易方面，我國目前沒有建立國內的碳交易市場體系，國內一些交易機構正處于跑馬圈地占地盤階段，觀望等待情緒較重。
三大交易機構甚至沒有成功進行過一次交易
2008年7月份以來，我國相繼成立了山西呂梁節(jié)能減排項目交易中心、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權交易所等交易機構，碳交易是它們主要業(yè)務之一。記者采訪山西、天津、上海三家交易機構了解到，自成立以來這些機構在基于CDM的碳交易方面收效甚微，大多甚至沒有成功進行過一次交易。
成立于2008年7月份的山西呂梁節(jié)能減排項目交易中心成立之初將核心業(yè)務定位為CDM項目交易。希望依托山西省特別是呂梁地區(qū)資源優(yōu)勢，整合政府、資金、技術資源，在政府主導下與國家專業(yè)機構及境外主流碳排放交易所實現(xiàn)機構對接，并建立統(tǒng)一開放式技術和金融服務平臺，以期為各類市場主體實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并對目前碳市場交易價格形成有效的影響，提高國內業(yè)主的碳交易收益。但中心總裁陳屹飆說，成立一年來，只在今年三月份促成了山西一家公司與瑞典碳資產(chǎn)公司一單CDM交易，在這筆交易中基本沒獲得什么收益。
天津排放權交易所主要致力于開發(fā)二氧化硫、化學需氧量等主要污染物交易產(chǎn)品和能源效率交易產(chǎn)品，基于CDM的碳交易也是其設計業(yè)務之一。交易所副總經(jīng)理穆玲玲說，交易所成立以來主要進行了合作伙伴、會員、市場等方面的開拓，在碳交易方面只進行了交易服務體系的建設。
上海環(huán)境能源交易所副總裁郭宇峰說，交易所于去年8月份成立，其中一項功能就是為我國企業(yè)參與國際碳交易建立一個平臺，設立規(guī)范的流程。但近一年來，交易所的CDM項目基本處于停滯狀態(tài)。
記者采訪了解到，一年以來上述交易機構沒有進行太多實際性的交易工作，主要原因是國家對國內交易機構從事談交易的政策及態(tài)度不是很明確。陳屹飆、郭宇峰等人說，總感覺到國家的政策不是很明朗，特別是今年年底哥本哈根氣候變化國際會議的有關政策不明確。
受訪交易機構負責人說，國內的交易機構之所以將基于CDM的碳交易作為主營業(yè)務，是考慮到未來的大趨勢以及碳交易良好的市場前景。當前開展的工作主要是為了以后開展交易培養(yǎng)客戶、奠定基礎。“大家都不想將來政策允許我們從事交易的時候，自己毫無準備。可以說現(xiàn)在是萬事俱備，只欠政策這一東風了。”
國內碳交易面臨一些現(xiàn)實困境
交易機構負責人還認為，除了政策不明朗的制約外，國內機構從事碳交易還面臨一些現(xiàn)實困境。
一是審批程序復雜，CDM碳交易業(yè)主收益獲取慢。有關數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月22日，中國政府已經(jīng)批準2091個CDM項目。截至2009年7月6日，中國有581個項目在聯(lián)合國獲得注冊；其中獲得簽發(fā)也就是企業(yè)真正有收益的不足120家。陳屹飆說，主要原因是審批效率問題。國家發(fā)改委及聯(lián)合國都只有一個相關部門，卻管理著全國的CDM項目，導致一個項目從啟動到最后簽發(fā)最快也需一年時間。
二是企業(yè)業(yè)主對CDM了解過少，參與積極性不高。陳屹飆說，受簽發(fā)難等因素影響，碳交易風險較高，其收益率也只有10%左右。出于風險、收益等因素考慮，多數(shù)企業(yè)投資積極性，部分企業(yè)甚至是為了保項目或者出于環(huán)保、安全等行政壓力才開展碳交易。
三是國際碳基金沉淀資金過多，影響各方積極性。陳屹飆說，國際碳基金負責國內CDM項目的前期開發(fā)，目前已在中國投放了大約七、八億元的開發(fā)資本。由于聯(lián)合國簽發(fā)項目過少、投資獲益周期較長，導致這部分資金沉淀，影響了部分碳基金在中國的投資意向，進而增加了國內交易機構的撮合難度。
四是國內金融機構參與度不夠，增加了企業(yè)業(yè)主開展CDM項目的難度。受訪負責人一致認為，按照國際經(jīng)驗，二氧化碳等溫室氣體已經(jīng)成為一種金融投資工具，必須有銀行、期貨、基金等金融機構的廣泛參與。在我國，受專業(yè)等因素限制，除興業(yè)銀行等少數(shù)金融機構外，相關金融機構參與度很低，導致企業(yè)業(yè)主在開展CDM項目時出現(xiàn)融資等難題。
受訪負責人認為，出現(xiàn)這些問題的根本原因在于，我國沒有建立一種市場化驅動的碳交易市場體系和機制。郭宇峰說，今后碳市場的空間是巨大的，可能會超過任何金融產(chǎn)品。對中國企業(yè)而言，通過技術提高能效、通過金融手段實現(xiàn)收益是一個復雜過程。碳排放指標作為一種稀缺資源，最終就要通過市場來進行資源配置。
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