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| 發(fā)改委稱，油價漲幅低于國際市場原油價格漲幅 |
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| 2009-09-02 本報記者：陳偉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在推遲了幾天之后，國內(nèi)成品油價最終還是上調(diào)了。自9月2日零時起，國內(nèi)汽、柴油價格每噸均提高300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.22元和0.26元。
這是國內(nèi)成品油價今年以來的第六次調(diào)整，也是第四次上調(diào)。國家發(fā)改委最近的一次調(diào)價是7月29日，當(dāng)時國內(nèi)汽柴油零售價均小幅下調(diào)220元/噸。
國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人稱，7月29日國內(nèi)成品油價格下調(diào)以來，國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格已超過4%，按現(xiàn)行成品油價格機制，需較大幅度上調(diào)國內(nèi)成品油價格。
據(jù)透露，7月29日WTI原油期貨收盤價格為每桶63.35美元，8月5日漲至每桶71.97美元，后雖一度回落至每桶67美元左右，但8月下旬又出現(xiàn)大幅反彈，24日曾漲至每桶74.37美元，為去年10月15日以來的最高水平。
不過，上述負責(zé)人表示，經(jīng)綜合考慮國內(nèi)成品油市場供求情況和經(jīng)濟形勢，國家適當(dāng)控制了提價幅度，每噸提高300元。這次調(diào)整后國內(nèi)油價相當(dāng)于每桶63美元左右，比國際市場原油近期平均價格每桶71美元低8美元左右。
據(jù)專業(yè)機構(gòu)易貿(mào)資訊測算，截至8月31日，三地原油連續(xù)22個工作日的移動平均價格漲幅為11.81%，因此對應(yīng)的汽柴油理論上漲空間為540元/噸。但國家實際執(zhí)行的調(diào)價幅度僅為300元/噸，較理論漲幅減少44%或240元/噸。
“以300元一噸的幅度來看，這次調(diào)整仍屬于小幅調(diào)整，比較溫和。出于抑制投機的目的，發(fā)改委推遲了油價上調(diào)的時間，但最終還是上調(diào)了油價，可見國內(nèi)成品油定價機制還是得到了遵循，只是在執(zhí)行上有所保留而已。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。
易貿(mào)資訊分析師指出，鑒于建國60周年大慶，以及工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時刻，為了保持物價的相對穩(wěn)定運行，雖然國家決定調(diào)價，但是漲幅卻受到限制。8月末，發(fā)改委發(fā)出通知，要求在建國60周年大慶之前努力穩(wěn)定商品價格。
實際上，油價上調(diào)的預(yù)期早在上個月底就已經(jīng)形成。在8月26日上一輪計價期截止日，國內(nèi)成品油已經(jīng)具備上調(diào)條件，但國家發(fā)改委并未如期調(diào)整國內(nèi)成品油價。
國家發(fā)改委公布的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
對此，這位負責(zé)人解釋說，22個工作日是指評估價格變動的區(qū)間，并不是調(diào)價的最低期限。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國內(nèi)成品油價格可能調(diào)整，也可能推遲調(diào)整。
“國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，是調(diào)整成品油價格的必要條件，而不是充分條件。具體何時調(diào)整成品油價格，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)時國內(nèi)成品油市場供求形勢、國際市場油價變化情況等因素后慎重決定。”這位負責(zé)人說。
林伯強認為，雖然國內(nèi)油價的調(diào)整需要綜合考慮多種因素，但成品油價格形成機制應(yīng)該得到嚴格執(zhí)行，即每一次調(diào)整都一步到位，不過，在目前條件下，需要國際油價大幅度下跌，如果今后真有這樣跟國際油價接軌的機會，就不應(yīng)錯過。
對于油價此次上調(diào)的影響，中石化相關(guān)人士表示：“從目前市場看，大多數(shù)貿(mào)易商手頭仍有一定庫存，調(diào)價無可厚非，但由于需求始終平淡無奇，資源消化仍是一個大問題，加之此次調(diào)價幅度有限，因此，這次的調(diào)價只能說使得原本要開跌的批發(fā)市場暫時止跌，最終價格是否真能上漲仍將是個疑問”。
今年以來，國內(nèi)成品油價已經(jīng)歷了六次調(diào)整，其中四次上調(diào)，兩次下調(diào)。國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人說，國內(nèi)成品油價格形成機制改革后，國內(nèi)油價總體是按照完善后的價格機制，根據(jù)國際市場原油價格變化情況進行調(diào)整的。
不過，這位負責(zé)人透露，今年以來，國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素，在具體調(diào)價幅度上進行了適當(dāng)調(diào)控，漲四次降兩次，汽、柴油價格每噸分別漲了1590元和1480元，分別降了360元和380元，總體累計上漲了1230元和1100元，漲幅均為22%左右。
“與國際市場原油價格相比，國內(nèi)成品油價格漲幅低得多。”上述負責(zé)人表示，WTI原油價格從2月12日的每桶33.98美元，上漲到8月24日每桶74.37美元，翻了一番還多。這次調(diào)整后國內(nèi)油價相當(dāng)于每桶63美元左右，比國際市場原油近期平均價格每桶71美元低8美元左右。
上述負責(zé)人同時表示，這次調(diào)價后，國內(nèi)汽油價格比去年6月20日成品油調(diào)價后的歷史最高價位每噸高出70元左右，但這并不意味著汽油用戶負擔(dān)高于去年同期。
他指出，去年底成品油價格和稅費改革前，汽油用戶不僅要負擔(dān)油價，同時要繳納公路養(yǎng)路費等收費；改革后則不再收取公路養(yǎng)路費等費用，用戶只需負擔(dān)油價。因此，雖然目前的汽油價格略高于去年同期的歷史最高位，但汽油用戶的實際負擔(dān)小于去年同期。
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