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17日，在山西大同市南郊區一家年產15萬噸的小煤礦里，礦主正在指揮工人拆除井架設備，整理工具，做撤退的最后準備。這家煤礦將被一家知名的大型國有煤炭企業兼并。
近日，大同煤礦集團、中煤進出口集團等國有大型能源企業分別與大同市的27戶地方小煤礦，簽訂了具有法律效力的兼并重組協議。這標志著存在了數十年、飽受詬病的“小煤礦”有可能從山西地圖上永遠消失。
曾任煤炭工業部副部長、國家安監總局局長的山西省長王君說，到2011年，山西省保留1000座煤礦，在現有的2600座煤礦基礎上壓減60%多；兼并重組整合后的煤炭企業規模原則上不低于年產300萬噸，單井生產規模原則上不低于90萬噸。
山西長期是我國最重要的煤炭工業基地。在過去最多時曾經有五、六千座小煤礦“爭吃資源”。目前年產30萬噸及以下的煤礦仍占礦井總數的80%以上，礦井平均單井規模僅有36萬噸；僅有307座煤礦實現了綜合機械化采煤，僅占煤礦總數的12%。
“煤炭生產全部實現機械化，普遍推廣綜采技術；安全生產全面達標；煤礦高管要有專業技術背景，從業人員全部培訓后持證上崗。”王君強調說。
由于生產方式原始落后，我國多數小煤礦機械化程度不到30%，實行的是“人海戰術”，個別小煤礦還停留在放炮開采、畜力運輸的階段。因而，透水、頂板脫落、瓦斯爆炸、中毒、機械事故層出不窮，造成巨大的人身傷亡和財產損失。據不完全統計，大約90%的煤礦事故都發生在地方小煤礦。小煤礦被稱為我國安全生產事故的“元兇”，成為各級政府的“心腹之患”。
山西省發改委主任李寶卿說，2011年，山西煤炭的產能控制在8.5億噸；全省將形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業集團，其產量占到全省的75%；全省礦井采區平均回采率達到80%；煤炭開采智能化、煤機裝備和煤化工關鍵技術獲得重要進展；煤礦百萬噸死亡率下降到0.3人以下。
煤炭行業轉型目標一旦實現，意味著山西作為我國最重要的傳統煤炭基地后勁增強，資源服務年限可延長一倍還多，過去能采100年的煤炭資源，因為資源回采率提高，可以延長到200年。
同時，采煤也將從最危險的行業名單逐漸淡出，向著本質安全型行業邁進。“現代化綜采技術和信息化的廣泛運用，為安全提供了根本保障，人力高危作業將大大減少。”山西省煤炭安全監察局局長杜建榮說。
我國煤炭資源賦存差異較大，因而消滅小煤礦、提高行業門檻必須循序漸進、因地制宜。2006年，我國提出了煤炭資源整合后的煤礦最低規模標準：山西、內蒙古、陜西不得低于年產30萬噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區不得低于年產15萬噸，西南和中南地區不得低于9萬噸。
“這次山西省一下子把產能門檻提高到原來的3倍，以區域的全行業陣容站到了國內井工礦的高端，至少是為未來20年的產業發展布局。”資深煤炭工業專家、原任煤炭工業部副總工程師郝鳳印說。
早在前幾年，國家發改委就要求，對目前存在的年產30萬噸及以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實施進度安排，確保實現到2010年全國保留1萬處小煤礦的目標。
山西率先終結“小煤礦”體制，意味著我國在過去幾十年中靠“有水快流、分散辦礦”的粗放式辦礦體制首先在山西退出歷史舞臺。
專家分析說，中國將逐步形成國有煤炭大集團和國有控股公司為主導、實力型民營和混合經濟煤炭企業為補充的多元辦礦體制。在煤炭大省山西，2011年，國有大集團大公司、中央企業和地方國有骨干企業礦井數將占到全省的82.1%，產能占到全省的84%。
“晉煤生產方式的變革，無疑會對全國煤炭行業產生深刻的影響。這條路是煤炭工業實現可持續發展的不二選擇。”郝鳳印說。 |