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石化產業調整和振興規劃全文近日公布，全面規劃了未來三年我國石化產業的發展。規劃全文有何新的內容和特點？將利好哪些行業企業？記者就此采訪了有關人士。
三年規劃側重結構調整淘汰落后產能
此次產業規劃期為2009年至2011年。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，該規劃對未來三年石化行業的發展重點給出了明確的指導意見，側重產業結構調整、著力淘汰落后產能，為我國“十二五”產業規劃作了良好鋪墊。
根據規劃，到2011年，我國原油加工量達到4億噸，成品油、乙烯產量分別達到2.47億噸和1550萬噸。規劃在加快重大項目建設的同時，嚴格控制產業盲目擴張，對小型煉油等石化項目關停并轉，加快淘汰電石、甲醇等產品落后產能，鼓勵優勢企業的整合、并購，實現企業的做大做強，增強石化行業的整體競爭力。
“這體現了我國對煉油、乙烯項目以調整為主的思路。”中國石化集團經濟技術研究院專家舒朝霞說。2008年，我國原油加工量為34200萬噸，成品油、乙烯產量則分別為20800萬噸和1026萬噸。根據中國石化集團經濟技術研究院的預測，僅2009年國內煉油能力將比2008年增加4000萬噸左右。從規劃的設計來看，三年增幅并不算很大。
中國石油和化學工業協會信息與市場部副主任祝昉指出，此次規劃是在綜合考慮了汽車、紡織和農業等行業的需求基礎上制定出合理目標和行業布局，明確指出淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置，對于化肥、農藥等行業進行了詳細規范，有利于加快行業技術進步、優化產業結構。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成的看法是，規劃本著有利于提高資源利用效率的原則，鼓勵企業進行一體化生產，避免上下游的分散經營，減少了重復建設和能源消耗，符合石化行業集約化、一體化的發展方向。規劃對于企業的總體方向是加強環保、淘汰落后產能、支持優勢企業做強做大，通過企業整合提高產業集中度。
著眼行業布局遏制煤化工盲目發展
規劃明確將加快重大項目建設，嚴格控制煉油乙烯新布點。長三角、珠三角、環渤海地區產業集聚度進一步提高。在現有基礎上形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。煉油和乙烯企業平均規模分別提高到600萬噸和60萬噸。
舒朝霞說，當前我國煉油產能集中度仍然較低，整體水平與世界煉油強國相比仍有較大差距。從中長期看，隨著國家經濟社會的發展，我國煉油能力仍存在缺口，未來改擴建和新建大的煉油項目將是我國煉油產業規劃的方向。規劃強調增強產業發展后勁；同時強調要控制總量、淘汰落后產能，并著力調整我國煉油產業布局，改變“北油南運”的局面，體現了“振興”和“調整”相結合的特點，從中長期發展看，有利于增強我國石化行業應對外部競爭的沖擊。
祝昉認為，規劃制定的產業布局符合我國當前石油行業特點。我國原油對外依存度達50%，進口的原油運輸到港口后，可以直接在沿海煉廠進行加工，既減少了運輸的麻煩，也有利于保護環境。
董秀成說，規劃的一大亮點是對于遏制煤化工盲目發展的態度堅決，貫徹了科學發展觀的精神。他說，煤化工實際上是煤制油技術，從原理上看，把煤炭能源轉化為石油能源不能減少能源總量消耗，而且在轉化過程中需要消耗能源以及土地和水資源。此類項目不宜“遍地開花”，只適合建些示范項目。因此，“原則上不再安排新的煤化工試點項目”寫入規劃具有科學意義。
利好石化行業企業支持海外資源利用
中國石化集團公司有關負責人在接受記者采訪時表示，此次規劃是在我國石油石化產業面臨嚴峻挑戰的形勢下，國家給予的實質性利好支持，是雪中送炭的政策。該負責人強調說，規劃不僅針對石化企業當前面臨的困難提出相應措施，而且從中長期發展的角度加以指導，強調加快石化產業結構調整和科技進步，并和行業“十一五”發展規劃相配套，“從中長期看也是重大利好”。
舒朝霞認為，當前我國石化企業現金流較緊，加大對石化企業的信貸支持和技術改造投入意味著在國際能源價格較低的有利條件下，企業在加快資源獲取及產業結構升級、技術改造方面，將得到更多的資金支持。完善成品油價格機制、實施公平稅負政策、依法做好反傾銷和反走私等工作則旨在為石化企業的發展創造良好的市場環境。
林伯強指出，規劃已經為中國石油企業提供了加強信貸支持、簡化審批手續、完善信貸、外匯、稅收等方面的政策保障。企業應該充分利用這個機會，按照規劃精神，做好企業戰略調整，以便主動迎接下一輪挑戰。
中國潛在的巨大市場已經吸引了來自資源國和跨國石油公司的關注，向中國提供資源進而在中國下游市場中分一杯羹已經成為國外石油公司傾向于選擇的戰略。這也為中國石油公司加快“走出去”步伐提供了有利條件。林伯強認為，應利用國際油市低迷的有利時機，加快“走出去”步伐，低價并購，拿回更多的資源。同時也可以“引進來”，與產油國共同開發一部分市場，以獲取長期穩定的石油供給。 |