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河北:進口配額權力尋租 棉紡企業等米下鍋
    2009-05-26    本報記者:王昆 曲瀾娟    來源:經濟參考報

  記者近日在邢臺、邯鄲等地采訪時了解到,由于國內市場上棉花價格過高,而進口棉又受配額限制,致使大部分紡織企業棉花儲量不足,工廠設備時開時停,紡織企業面臨“等米下鍋”的困境。

  河北紡企棉花告急

  河北省紡織行業協會秘書長耿蜀平說,全省大小棉紡企業數百家,涉及到棉紡織的產業工人大約40萬人。棉花價格直接影響棉紡織企業正常生產。目前,河北已有相當一部分企業因棉花短缺處于停產、半停產狀態。
  邯鄲市第二棉紡織廠眼下的開工率僅為40%。記者在該廠的原棉倉庫看到,存儲能力達1000噸的庫房只剩下散亂堆放的棉花下腳料,數臺棉花壘包機閑置在場外。倉儲處處長任家對記者說:“自2008年以來,廠子的原棉儲量就出現了不足,所存棉花僅夠維持20天的生產。”
  記者隨后見到兩輛運棉卡車駛入廠區,據工作人員介紹,車上所載的是從天津港進口的棉花,等不得入庫就被直接送往了生產車間。
  邯鄲海盛威紡織印染集團有限公司董事長薛漢波說,“據我們測算,國內棉花價格比國外每噸高出了2000元到2500元。這對于國內紡織企業來講是個巨大的壓力。因為國內紡織企業的一半產能供出口,成本上的巨大差價令國內紡織企業無法參與國際競爭。”
  河北邢臺方圓紡織印染集團擁有紡、織、印、染等全能生產格局。副總經理張富貴說,棉花收儲制帶來的市場棉花短缺,使得棉價不穩定。國內市場上棉花價格上漲了,而企業制成的棉紗、棉布在國外市場售價卻難以相應上升,企業的利潤越來越小。利潤空間小就造成企業流動資金運轉困難,企業缺資金,棉花的庫存就嚴重下降,形成惡性循環。

  進口配額引發權力尋租

  記者在采訪時了解到,棉花被大量收儲后,可供市場流通的棉花出現短缺,價格持續攀升。同時,進口棉花又受到配額限制,從而加劇了企業無棉可用的狀況。
  薛漢波說:“據我們了解,收儲價格雖然漲到12600元/噸,但是價格的收益,真正的棉農并沒有得到,高額利潤大部分進了中間商的腰包。” 
  河北宏鑫紡織集團董事長陳殿雄說,紡織企業自己紡紗不如直接進口國外低價紗劃算。比如,在國內紡一噸21支紗的成本在17000元/噸左右,而進口同類紗,口岸價只有14000元/噸左右,相差近3000元。
  “進口配額制對于棉紡企業來說是道檻。因為誰有了配額,誰就可以買到低價棉,實際上造成了一種權力尋租,大家都在找配額、買配額,甚至有倒賣配額的現象發生。”河北邯鄲海盛威集團圣棉公司董事長徐曉群說。  
  中國的紡織企業現已完全融入全球競爭,比國外的紡織企業更有競爭力,但由于印度等國家,棉花進口沒有配額,沒有關稅,市場價格在10200元/噸到10600元/噸之間,比我國棉價每噸低3000元。這樣的成本差價使我國棉紡企業在國際市場上失去了競爭力。
  薛漢波說,紡織企業利潤低,風險比較大,資金周轉困難,銀行有錢也不愿貸給紡織企業。

  棉花流通渠道何時暢通

  河北省紡織行業協會秘書長耿蜀平說,目前棉紡織企業的毛利潤在3%左右,按照各等級棉花的平均價測算,如果價格超過13000元/噸,棉紡織企業就無利可圖。這會直接影響到幾十萬產業工人的吃飯問題。
  薛漢波說,邯鄲海盛威紡織印染集團只有60%的產能在開工,40%的工人在家待業,這些工人每個月只能拿到相當于邯鄲市低保標準一半的工資,養家糊口都成問題。紡織行業也是一個涉農行業,90%的紡織企業錄用農民工,城市企業一旦停產或是半停產,先裁掉的就是農民工。但受棉花收儲部門利益影響,決策部門很可能會得出現在還不需要放儲和發放配額的錯誤判斷。
  為此,河北棉紡織企業負責人紛紛要求,有關部門要抓緊時間適度放儲、放配額,幫助紡織企業渡過難關。同時考慮到河北是中國紡織大省,冀南棉區是河北棉區的主體,棉田面積占農田面積的八成以上,全省圍繞棉花產業的從業人員至少300萬人。國家應對棉花生產采取直補政策,讓棉花價格真正按市場規律運行。給棉農直補后,國家可以根據國際市場的價格來給農民適當補貼,既保護了農民利益,又增強了紡織企業的國際競爭力。
  張富貴還建議,政府可以通過發放棉花調銷貸款的方式解決企業購棉資金短缺的問題。這樣既緩解了棉農的壓力、收棉站的壓力,又給企業生產創造了條件。

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