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福建省泉州市警方日前摧毀兩個特大汽車退稅、電信欠費虛假信息詐騙犯罪團(tuán)伙案件，涉案金額達(dá)1000多萬元。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年日益多發(fā)的電信詐騙與公眾個人信息資料管理不善密切相關(guān)。法律專家提出，當(dāng)前，由于相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)的欠缺，公眾個人信息資料保護(hù)沒有被相關(guān)單位重視，不法分子可通過多種渠道獲得個人信息資料，并用來進(jìn)行違法犯罪活動，應(yīng)當(dāng)從立法上解決公眾隱私權(quán)保護(hù)問題。
電信詐騙陷阱
2008年8月的一天，泉州市民張女士突然接到一個自稱是當(dāng)?shù)亍败嚬芩惫ぷ魅藛T的電話，對方準(zhǔn)確說出張女士購買的轎車車型、車牌、購車時間及家庭住址后說：“根據(jù)國家最新修訂的法律及政策，您可以享受購車退稅優(yōu)惠，之前我們曾給您寄過一封退稅通知單，不知什么原因您沒有簽收，今天是退稅最后一天，請直接跟稅務(wù)局退稅中心聯(lián)系，請記下退稅中心電話號碼。”
過了約20分鐘，張女士又接到“退稅中心”工作人員電話，手機(jī)上顯示的是剛才記下的號碼。對方確認(rèn)張女士車牌號及身份證號碼后稱，根據(jù)最新政策，張女士可享受購車款3%的退稅優(yōu)惠，現(xiàn)在該稅款已存入銀行專門賬戶，請記錄該賬戶賬號及密碼，到銀行ATM機(jī)上進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作，請記錄轉(zhuǎn)賬提示電話號碼，會有專人對您進(jìn)行轉(zhuǎn)賬取款指導(dǎo)。
張女士撥打當(dāng)?shù)?14號碼查詢，發(fā)現(xiàn)接到的兩個電話顯示號碼確實為當(dāng)?shù)剀嚬芩岸悇?wù)局工作電話，她信以為真，在銀行ATM機(jī)上根據(jù)對方電話提示操作，卻將自己卡上的14萬元存入了對方賬戶。
個人信息是如何泄露的
泉州市公安局刑偵支隊一大隊教導(dǎo)員陳宗慶說，公民個人信息資料可能通過多種渠道泄露，從警方近年來破獲的多起購車退稅詐騙案來看，中介、車行在為車主提供代辦過戶、辦證、上牌、修理等服務(wù)時，詳細(xì)掌握了車主個人信息，由于缺乏信息管理、保護(hù)的有效機(jī)制，這些資料很容易泄露。
陳宗慶說，近年來，電信詐騙呈現(xiàn)團(tuán)伙化、組織化趨勢，犯罪團(tuán)伙內(nèi)部分工明確，有專人負(fù)責(zé)搜集各種身份資料，用于從事詐騙活動；一些個人、團(tuán)體甚至以販賣他人身份資料牟利。
記者在公安、法院等部門采訪了解到，求職應(yīng)聘、購房辦證、銀行開卡、復(fù)印身份資料、公司掌握的客戶資料等多種場合都可能發(fā)生身份資料泄露現(xiàn)象。
今年年初，福州市臺江區(qū)法院判決一起信用卡詐騙案，犯罪分子先后利用六人的身份證復(fù)印件向多家銀行申辦信用卡，透支數(shù)萬元。法院查明，受害者的身份資料被人搜集來進(jìn)行販賣，犯罪分子以每人300元的價格購買到這些資料，用以進(jìn)行信用卡詐騙或轉(zhuǎn)賣獲利。
受害者李某說，2007年8月，她到福州一家貿(mào)易公司應(yīng)聘，當(dāng)時提交了身份證復(fù)印件，后來未被招聘，也未領(lǐng)回身份證復(fù)印件。2008年5月，這家貿(mào)易公司人員冒用其身份證申領(lǐng)了銀行信用卡，李某向公安機(jī)關(guān)報了案。
同案受害者林某說，2007年11月、2008年3月間，同事劉某以借身份證開戶炒股為由將自己及其妹妹的身份證復(fù)印件分別借走，后來這些資料被犯罪分子用來辦理信用卡透支。
一些機(jī)關(guān)、單位由于缺乏個人信息保護(hù)制度，也存在泄露員工、客戶身份資料現(xiàn)象。2008年2、3月間，福建晉江市第二中學(xué)、華僑大學(xué)和廈門某中學(xué)90多名學(xué)生家長分別接到“其小孩出車禍，正在搶救，急需用錢，要家長向指定銀行賬戶匯錢”的電話，犯罪分子詳細(xì)掌握了學(xué)生及其家庭信息狀況，在當(dāng)?shù)厣鐣鹂只拧?
警方經(jīng)過近一個月的偵查、追捕，在廣西河池市抓獲詐騙分子九名，當(dāng)場繳獲筆記本電腦、打印機(jī)、手機(jī)等作案工具以及大量全國各地中學(xué)、大專院校學(xué)生家庭通訊錄記錄本500多本。
犯罪嫌疑人交代，其掌握的各地學(xué)生家庭通訊資料是從互聯(lián)網(wǎng)上搜索查詢或進(jìn)入校園網(wǎng)站瀏覽下載的。他們利用學(xué)生上課手機(jī)不能通話之機(jī)，打電話給學(xué)生家長稱“其小孩出車禍，正在搶救，急需用錢，要家長向指定銀行賬戶匯錢”，先后得手18萬多元。
陳宗慶告訴記者，這起案件發(fā)生后，他專門找了市教育局有關(guān)人員，要求教育局采取措施保護(hù)學(xué)生個人信息資料。不久，泉州市教育局發(fā)出通知：學(xué)校不得將學(xué)生及其家庭信息資料在互聯(lián)網(wǎng)上公布。
立法解決隱私權(quán)保護(hù)
廈門勤賢律師事務(wù)所律師曾凌認(rèn)為，身份證復(fù)印件、家庭住址、電話、工作單位等公眾個人身份資料屬于公民個人隱私范疇，未經(jīng)本人同意，他人不得將這些資料泄露、提供他人使用。
曾凌說，隱私權(quán)屬于公民人身權(quán)的一種，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，其范圍包括個人生活中不愿為他人知悉的信息，如私生活、日記、相片、生活習(xí)慣、財產(chǎn)狀況、通訊方式等。目前我國還沒有針對隱私權(quán)保護(hù)的立法，司法實踐中，只有當(dāng)個人隱私泄露、導(dǎo)致當(dāng)事人名譽(yù)受到損害時，法院才會以侵害名譽(yù)權(quán)為由對當(dāng)事人進(jìn)行保護(hù)，這不利于當(dāng)事人隱私權(quán)的保護(hù)。
曾凌提出，應(yīng)當(dāng)從立法上解決隱私權(quán)保護(hù)問題，對隱私權(quán)作出界定并規(guī)定侵害隱私權(quán)的侵權(quán)責(zé)任，促使掌握公眾個人信息資料的單位、個人完善眾個人信息資料管理、保護(hù)制度，防止個人信息隨意泄露。
目前全國人大常委會正在進(jìn)行侵權(quán)責(zé)任法立法，不少專家學(xué)者建議，對隱私權(quán)保護(hù)專門作出規(guī)定。中國人民大學(xué)教授楊立新在其主持起草的侵權(quán)責(zé)任法專家建議稿中提出，采取披露、宣揚(yáng)、窺視、竊聽、偷拍、騷擾等方式，侵害他人私人信息、私人活動和私人空間，侵害生活安寧，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。
2008年12月底，全國人大常委會審議的侵權(quán)責(zé)任法草案對利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的連帶責(zé)任作了明確規(guī)定。該草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，受害人有權(quán)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)出要求刪除、屏蔽侵權(quán)內(nèi)容的通知；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者得到通知后未及時采取必要措施的，對損失的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。 |