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在有線數字電視整體轉換過渡期，尚未轉換的合法有線電視用戶將暫時保留中央電視臺一、七套、九套、福建電視臺一套、莆田一套、數字電視導視頻道等六套模擬電視節(jié)目。 | 正在全國各地全面推進的數字電視整轉工程，無疑是一項提高社會信息化水平、滿足群眾文化生活需要的惠民措施。但在實施過程中，不少電視用戶抱怨：數字電視收費過高、關閉模擬電視一刀切、安裝之后服務不完善等。
惠民工程為何反引起群眾不滿？記者近期對正在實施數字電視整轉工作的福建莆田市進行了調研。
成本不透明 數字電視高收費遭質疑
“基本收視維護費，以每一個主終端為計費單位，每個主終端最多可申請安裝兩個同址副終端。主終端基本收視維護費為每月１８元，副終端免收基本收視維護費。
居民用戶主終端機頂盒一次性購買為每臺３４５元，分期付款６０個月需分攤６．５０元；副終端機頂盒由用戶一次性購買。智能卡為每張５５元。
另外，付費節(jié)目和其他增值業(yè)務，由用戶根據需要按公布的資費標準自行選擇訂購。”
這是福建省莆田市數字電視的收費標準。
與模擬電視每個月１３元的收視維護費相比，數字電視收費稍高。“一個月多５塊，一年就是６０塊，這對于許多家庭，尤其是農村家庭，是一筆不小的負擔。”莆田市民林揚飛說。
更讓用戶不滿的是，每臺機頂盒加智能卡要４００元，而且一臺機頂盒只能配一臺電視機。林揚飛說，“現(xiàn)在一個家庭有三四臺電視機很正常，光買機頂盒和智能卡，就要１０００多元。”
對此，莆田市廣播電視中心數字電視部主任吳曉軍表示，收視維護費、機頂盒和智能卡的收費都是由福建省物價局制訂的，與全國其他地方相比，收視費已經算低的了。
記者在當地政府提供的一張表格上看到，不少省、市的數字電視主終端收費標準都在每月２０元以上，一些地區(qū)的副終端也要收費，每月２元至１４元。
另外，一臺電視機必須配一臺機頂盒，是因為“每臺電視機都使用電視信號，所以都要收費，以前缺乏技術手段控制，使用機頂盒和智能卡可以有效防止私拉偷接現(xiàn)象。”吳曉軍說。
“數字電視的價格是怎么制訂出來的，應該公布其成本。”在莆田經營手機業(yè)務的劉進豐說，“技術越進步，按道理，應該成本越低，使用也應該越便宜，數字電視的收費為什么反而會貴了呢？”
模擬電視信號限期關閉 用戶別無選擇
據莆田市廣播電視中心副主任陳壽苾介紹，數字電視整體轉換后，用戶將可以看到６０套以上的標準清晰電視節(jié)目、高清晰度電視節(jié)目、數字音頻廣播，以及享受電子節(jié)目指南、視頻點播、數據廣播等信息服務。
莆田市稱，廣播電視數字化是國家現(xiàn)代化和社會信息化的重要標志，２００８年，該市將數字電視整體轉換工作列入為民辦實事項目，在全市全面推廣，到２０１０年要基本完成。
據介紹，數字電視轉換工作的方式為：分片區(qū)逐步推進，各片區(qū)轉換工作實行“限期關閉模擬電視信號、邊關邊轉”。
莆田市有線數字電視客戶服務熱線工作人員說，開展數字電視轉換時，會在小區(qū)張貼通知，集中兩三天設點安裝數字電視，此后將關閉模擬電視信號。在有線數字電視整體轉換過渡期，尚未轉換的合法有線電視用戶將暫時保留中央電視臺一、七套、九套、福建電視臺一套、莆田一套、數字電視導視頻道等六套模擬電視節(jié)目。
在莆田市廣電中心張貼的一張《關于有線數字電視整體轉換的通告》里，記者看到，該通告明確表示，按照有線數字電視整體轉換有關政策的規(guī)定，將限期關閉小區(qū)的模擬電視信號。
“數字電視技術上先進，不等于就應該將模擬電視強行關閉。”在莆田一家物業(yè)公司工作的葉樹輝說，“以前沒有高速公路，車都是走國道，現(xiàn)在有了高速公路，是不是應該將國道都封了？”
吳曉軍解釋說，數字電視將來要開展的業(yè)務很多，譬如ＶＯＤ點播等，要使用很多頻率資源，如果不關閉模擬電視信號，頻率資源不夠。另外，模擬電視信號和數字電視信號會相互干擾，影響數字電視傳播質量。
對這一解釋，不少電視用戶不能認同。“數字電視收費較高，如果老百姓交不起這一費用，不是連電視都看不上了嗎？”莆田市民陳立山說，廣電部門不能只考慮部門利益，要多替老百姓考慮，用戶有權選擇繼續(xù)使用模擬電視，強行關閉模擬電視信號，侵犯了用戶的選擇權。
安裝后煩惱不斷 惠民工程要真正暖民心
隨著電視數字化工程的推進，不少用戶安裝了數字電視。陳壽苾說，推廣數字電視是國家政策，福建省也有文件，“莆田市的進度在福建中等偏下，全市一共２０多萬電視用戶，從２００８年１０月開始數字電視整體轉換工作，到２００９年１月底，有２萬戶轉換成數字電視。”
但一些用戶反映，數字電視安裝后，服務不完善。莆田市城廂區(qū)龍橋街道居民方元焰說，“安裝的數字電視一直有問題，反映到廣電部門，維修人員說是外面的線有問題，要求用戶花錢重新買線。”
“安裝數字電視時非常熱心，出了問題就沒人解決，這種服務讓人寒心。”方元焰對此十分不滿。
另外，還有不少用戶反映數字電視開機和換臺速度很慢、操作不方便、節(jié)目雖多但質量不高等問題。
福州大學社會學系副教授甘滿堂認為，將模擬電視轉換為數字電視，從技術角度看，無疑是一種進步，但作為用戶，還要考慮使用成本是不是過高、操作是否方便、新增功能是否自己需要等問題，因此不能利用公權力強行推廣數字電視，實行“一刀切”。
甘滿堂建議說，電視數字化關系千家萬戶，具有很強的公益性，在轉換過程中，政府部門應將公眾利益放在首位，扮演好經濟“守夜人”角色，嚴防個別企業(yè)利用壟斷地位謀取不正當利益，尊重電視用戶的選擇，讓惠民工程真正溫暖民心。
[評論]公益性事業(yè)絕不容許以公權謀私利
電視關系千家萬戶，涉及數億百姓，是傳達各級黨委政府方針政策、滿足廣大群眾基本文化需要的最主要渠道。毫無疑問，電視是一項不折不扣的公益性事業(yè)，但在推廣數字電視的過程中，個別部門看到的卻是巨大的市場，算的是經濟賬，導致一項惠民工程卻招致了許多民怨，嚴重損害黨和政府的形象。 |