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今年1月14日國務院常務會議審議并原則通過汽車產業調整振興規劃后，國家發展改革委會同有關部門緊張工作，對規劃進行完善，并于2月上旬全部完成。記者從有關部門了解到，國務院日前印發了關于汽車產業調整振興規劃的通知，規劃的詳細內容即將正式對外公布。
受國家減征小排量汽車購置稅等一系列利好因素刺激，以及適逢春節旺銷季節，1月以來，國內車市明顯回暖。但也有人認為，汽車振興規劃對車市的刺激作用只能延續兩、三個月。
中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚對此表示了相反的意見。他認為，國務院出臺的汽車調整振興規劃，力度之大前所未有，對我國汽車產業渡過暫時困難以及長遠發展都有重大影響。隨著規劃提出的各項措施逐步實施，將為國內車市帶來長久利好。
規劃提出八大發展目標
據有關權威人士介紹，即將公布的汽車調整振興規劃，提出了我國汽車產業未來三年的八大發展目標，并加以量化：
一是產銷目標。規劃提出2009年國產汽車銷量要力爭超過1000萬輛，未來三年每年平均增長10%。
二是汽車消費環境得到明顯改善。國家將出臺政策，取消限制汽車購買和使用的一些不合理規定。
三是市場需求結構得到優化。1.5升以下排量乘用車的市場份額要達到40%以上，1.0升以下排量要達到15%。
四是加大國內汽車業的兼并重組力度。規劃提出，國內年銷量200萬輛以上的汽車企業集團要達到2—3家，超過百萬輛的達到4—5家。占全國汽車銷量90%以上的汽車企業集團數量，將由目前的14家減到10家以內。
五是鼓勵自主品牌汽車發展。自主品牌乘用車市場份額要達到40%以上，自主品牌轎車市場份額要達到30%以上。自主品牌汽車出口要達到國產汽車總銷量的近10%。
六是電動車形成規模，要形成年產50萬輛的產能。
七是整車研發水平得到提高。
八是關鍵汽車零部件要實現自主化。
各項配套措施確保實現目標
為了實現上述八大目標，除了1月14日已經公布的購置稅減免等措施外，調整振興規劃全文還有許多尚未披露的措施和量化指標。
規劃提出，支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。鼓勵一汽、東風、上汽、長安在全國范圍內兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞和重汽區域性兼并重組。
為了加快實施新能源汽車戰略，推動電動汽車使用，規劃提出要建立電動汽車快速充電網絡，加快停車場等公共場所公用充電設施建設。
為了支持自主品牌乘用車擴大市場份額，規劃提出政府采購向自主品牌傾斜，從2009年開始，公務用車自主品牌不得低于50%，自主創新的新能源汽車，政府優先采購。
還有十幾項配套措施，由有關部委牽頭，加以細化后推出實施。
根據規劃，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。這一汽車下鄉專項，由財政部牽頭制定實施細則，并在2月份推出實施。
由發改委牽頭制定的《取消限購汽車不合理規定》，要求在今年3月實施。發改委牽頭制定的新能源汽車基礎設施建設規劃，要求在今年12月份推出并實施。
規劃還提出要對現行的《汽車產業發展政策》進行修訂，修訂內容包括落實汽車整車生產企業退出機制等。
受汽車下鄉影響，國內上百家農用車企業將受到很大影響，規劃提出，要研究制定三輪汽車和低速貨車生產企業向相關產業轉型的鼓勵辦法。
規劃還包括加快老車報廢更新財政補貼、促進規范汽車消費信貸、規范二手車發展、加快城市交通體系建設、支持企業研發等具體內容。
規劃為汽車產業指明發展方向
參與規劃研究制定的中國汽車技術研究中心首席專家黃永和對記者說，改革開放以來，特別是中國加入WTO以后的這幾年，中國汽車產業得到快速發展，中國成為世界汽車生產和銷售大國。但是也要看到，自主品牌缺失、結構失衡、行業集中度低一直是中國汽車業最大的軟肋，成為中國汽車業大而不強，缺乏核心競爭力的關鍵因素。規劃強調以結構調整為主線，推進企業聯合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢，為中國汽車產業健康發展指明了方向。
中國社科院工經所研究員趙英認為，國家出臺的汽車產業調整振興規劃，不僅著眼于擴大汽車消費，拉動內需，還包含了調整結構、自主研發等內容，將引導國內汽車產業結構和產品結構更加合理，更加符合中國國情。
國家發改委行業協調司負責人對記者說，規劃推出一系列扶持政策，加快實施新能源汽車戰略，將有效解決由于汽車發展帶來的能源緊缺和環境污染問題，實現我國汽車產業的可持續發展。 |