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| 2009-02-10 記者:周英峰 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
“國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)并日益加重，對(duì)中國能源行業(yè)也造成了一些不利影響。”國家能源局局長張國寶在全國能源工作會(huì)議上說。專家預(yù)計(jì)，中期內(nèi)中國能源需求有望增長但增速可能放緩。
能源作為基礎(chǔ)產(chǎn)品，其產(chǎn)銷及進(jìn)出口變化，與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。伴隨國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)，中國能源需求也出現(xiàn)了顯著變化。
長期以來，高能耗產(chǎn)業(yè)耗能占中國總能耗的一半左右。2008年，中國的鋼鐵、水泥、石化、建材、有色等主要高能耗產(chǎn)品增速明顯減緩。“高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的下降，直接影響能源需求。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員周大地表示。
統(tǒng)計(jì)表明，2008年中國煤炭消費(fèi)量增幅比上年減少1.6個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)用電量增速回落9.57個(gè)百分點(diǎn)，原油表觀消費(fèi)量增速回落2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)專家測算，全年一次能源消費(fèi)約同比增長3.5%。而上一年，這一增速為7.8%。
能源需求增長呈下降趨勢(shì)，尚未對(duì)能源生產(chǎn)造成明顯影響。2008年，中國原煤產(chǎn)量約26.2億噸、原油產(chǎn)量1.89億噸，增速均高于上年。不過，能源產(chǎn)品進(jìn)口所受的影響比較明顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年中國進(jìn)口原油約1.8億噸，增速比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)目前權(quán)威機(jī)構(gòu)的分析，2009年國際金融危機(jī)還可能繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長也將繼續(xù)減速。在這種情況下，中國能源供需的走勢(shì)主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
當(dāng)前，中國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，國際金融危機(jī)沒有改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì)。“從全面建設(shè)13億人的小康社會(huì)進(jìn)程看，中國的能源需求仍有很大的增長空間。”張國寶說。
但是，能源偏緊、資源約束也依然是中國一個(gè)長期的矛盾。以煤炭為主要能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，由化石能源大量消費(fèi)帶來的環(huán)境壓力，以及能源利用效率低下等問題，都逼迫中國必須加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能減排。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，中國把五年內(nèi)單位GDP能耗降低20%左右作為約束性目標(biāo)。2008年，中國單位GDP能耗同比下降4.21%，年度降幅首次突破4%。其中，有節(jié)能減排措施顯效的因素，也有高耗能行業(yè)生產(chǎn)下降的因素。
“國際金融危機(jī)給能源發(fā)展帶來諸多不利影響，但也帶來了供需矛盾的相對(duì)緩和，為解決一些深層次矛盾提供了重要緩沖期。”張國寶在會(huì)上說。
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，中國出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策。在能源領(lǐng)域，中國短時(shí)間內(nèi)集中核準(zhǔn)和開工建設(shè)一批重大能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括3個(gè)核電工程、西氣東輸二線工程等，為保障能源長遠(yuǎn)供應(yīng)打基礎(chǔ)。
“短期內(nèi)，中國的能源需求可能出現(xiàn)比較明顯的波動(dòng)；從中期時(shí)間尺度衡量，中國能源需求可能進(jìn)入相對(duì)中低速增長期，年增長速度可能會(huì)下降到5%以內(nèi)。”周大地此前預(yù)測說。 |
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