|
自今年鐵礦石談判初期必和必拓傳出收購力拓消息后，目前高調(diào)推進(jìn)的收購進(jìn)程又一次讓中國鋼鐵企業(yè)陷入深深的煎熬中。隨著8月1日我國《反壟斷法》的正式實(shí)施起，中國鋼鐵行業(yè)仿佛看到了期盼的曙光，各方人士都把《反壟斷法》作為聲討“兩拓”并購的有力武器，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長羅冰生在日前鋼鐵行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上高調(diào)表示反對(duì)并表示已經(jīng)向中國反壟斷機(jī)構(gòu)提交書面否決意見。記者從消息人士處獲悉，目前商務(wù)部已經(jīng)開始和“兩拓”溝通，目前處于多方博弈階段，結(jié)果如何還未有定數(shù)。
中鋼協(xié)反對(duì)并購
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在《反壟斷法》正式實(shí)施之際，國際礦業(yè)巨頭必和必拓就1400億美元收購另一礦業(yè)力拓提交的反壟斷申請(qǐng)報(bào)告，已于7月4日遞交至中國商務(wù)部相關(guān)部門，并將接受中國相關(guān)部門的反壟斷調(diào)查。
對(duì)此，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長羅冰生在日前鋼鐵行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上也曾高調(diào)表示，中鋼協(xié)明確反對(duì)“兩拓”的合并申請(qǐng)，已經(jīng)向中國反壟斷機(jī)構(gòu)遞交否決該項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)岚浮?BR> 記者了解到，盡管歐洲、日本、中國等國家和地區(qū)的鋼鐵行業(yè)組織均不支持“兩拓”合并，但必和必拓首席執(zhí)行官高瑞思曾在公開場(chǎng)合表示：“公司向力拓發(fā)出的收購要約不會(huì)遇到競(jìng)爭性報(bào)價(jià)，監(jiān)管部門不會(huì)阻止該項(xiàng)交易，必和必拓仍對(duì)該項(xiàng)交易取得進(jìn)展相當(dāng)有信心。”
“因?yàn)闆]有一個(gè)國際通行的反壟斷法律機(jī)制，單靠國內(nèi)法律對(duì)境外并購行為產(chǎn)生的約束力還是有限的，從國際以往經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)于受理這樣的境外并購申報(bào)，既沒有僅一個(gè)受理國強(qiáng)烈否決就能阻止其并購的案例，同時(shí)也沒有在多個(gè)受理國反對(duì)的情況下，并購可以成功的案例。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長李軒教授告訴記者，“但是可以肯定，面對(duì)中國這個(gè)大客戶，澳方也不至于在中方反對(duì)的情況下強(qiáng)行合并。”他表示，如果兩拓在各方反對(duì)的情況下依然合并，意味著它必須修改調(diào)整并購細(xì)則，例如主公司拆分業(yè)務(wù)板塊等方式來降低其壟斷性，否則將面臨來自其他國家各種懲罰性措施和反壟斷調(diào)查。
“這是一個(gè)多方博弈的過程，目前正在溝通階段。”一位內(nèi)部人士告訴記者，政府相關(guān)部門還是希望通過溝通說服“兩拓”放棄合并。另外還應(yīng)考慮其他備選方案，如與必和必拓談判來擬定合并后相應(yīng)的救濟(jì)補(bǔ)償措施，例如合并后承諾多少年內(nèi)不漲價(jià)，幅度不超過多少或者提供為期數(shù)年的長期供貨合同等，來保證其鐵礦石供應(yīng)和防止其壟斷控制市場(chǎng)對(duì)我國鋼鐵行業(yè)造成的影響。
據(jù)了解，必和必拓目前已經(jīng)就收購力拓先后向歐盟、美國、澳大利亞、南非、加拿大提交申請(qǐng)，并計(jì)劃日后再向日本、韓國等國家和地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。7月3日，并購案已獲美國部分反壟斷機(jī)構(gòu)的通過；次日，歐盟委員會(huì)則宣布延長對(duì)此案的審查程序；澳大利亞競(jìng)爭和消費(fèi)者委員會(huì)已表示其預(yù)計(jì)將于8月13日公布調(diào)查結(jié)果。
合并將使市場(chǎng)高度壟斷
數(shù)據(jù)顯示，必和必拓、力拓兩家公司合計(jì)市值高達(dá)3500億美元，控制了全球27%至36%的鐵礦石、23%的焦煤、13%的銅金屬與17%的鋁金屬資源；兩公司與巴西淡水河谷公司合計(jì)約控制了國際鐵礦石貿(mào)易75%的份額。
“三家公司已經(jīng)是高度壟斷，從這幾年鐵礦石談判達(dá)成的上漲幅度中可以看出，一旦‘兩拓’合并成功將形成更加壟斷的局面。這對(duì)與下游鋼鐵行業(yè)十分不利。”羅冰生在接受記者采訪時(shí)表示。據(jù)了解，2007年中國進(jìn)口鐵礦石3.8億噸，占全球鐵礦石海運(yùn)總量的一半左右。目前，我國國內(nèi)高爐生產(chǎn)有50%以上的鐵礦石依靠進(jìn)口解決，其中，僅必和必拓一家就占有中國約20%的氧化鋁銷售額和約40%的鐵礦石銷售額。
同時(shí)，他還指出，我國鋼企海外可控礦石資源比例很低。2007年中國進(jìn)口3.8億噸鐵礦石，其中，我國企業(yè)通過投資、控股、參股的鐵礦石可控資源只有5200萬噸，占進(jìn)口量的13.48%。而日本鋼鐵企業(yè)可控鐵礦石資源一般能達(dá)到進(jìn)口量的60%以上。全球最大的鋼鐵企業(yè)安賽樂米塔爾，目前可控鐵礦石資源占進(jìn)口量的40%之多，并表示要將海外可控鐵礦石資源進(jìn)一步提高到70%至75%。
國內(nèi)鋼鐵業(yè)積極應(yīng)對(duì)
“要擺脫對(duì)兩拓高度依賴的局面，起碼要有戰(zhàn)略性的態(tài)度和框架，布局海外鐵礦石供應(yīng)渠道，這樣才是中國這個(gè)鐵礦石需求大戶的未來。”羅冰生表示。
“首先，要積極開發(fā)除兩拓外鐵礦石供應(yīng)方，拓寬供應(yīng)渠道。”羅冰生強(qiáng)調(diào)，他表示，目前中國鋼企一方面加緊開發(fā)位于中國北面的俄羅斯市場(chǎng)，同時(shí)也在積極拓展中國南面的印度市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1至5月滿洲里口岸從俄羅斯進(jìn)口鐵礦砂大幅增加，進(jìn)口量達(dá)到49.1萬噸，價(jià)值7550萬美元，同比分別增長195倍和600倍。預(yù)計(jì)年進(jìn)口量達(dá)到200萬噸；印度鐵礦石的年產(chǎn)量約為1.55億噸，其中我國約進(jìn)口了7475萬噸，占印度鐵礦石全部產(chǎn)量的一半。
“要加快整合我國鋼鐵企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)集中度，增強(qiáng)國際話語權(quán)。”羅冰生強(qiáng)調(diào)。據(jù)了解，目前中國鋼鐵業(yè)的整合重組已進(jìn)入全面加速期。2008年寶鋼獲批廣東湛江項(xiàng)目，整合廣鋼、韶鋼；武鋼獲批廣西防城港項(xiàng)目，整合柳鋼；濟(jì)鋼和萊鋼集團(tuán)合并，山東鋼鐵集團(tuán)在準(zhǔn)備了兩年多之后掛牌成立；鋼與邯鋼牽頭組成的河北鋼鐵集團(tuán)公司也已正式啟動(dòng)。 |