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8月1日起，《中華人民共和國反壟斷法》正式實施。實施前后，國內許多媒體紛紛進行了解讀。有報道稱，《反壟斷法》將徹底顛覆現行的汽車營銷模式和基本規則，汽車價格限制和禁止跨區銷售將放開，汽車價格聯盟面臨瓦解，正在執行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將進行修改，4S店模式危如累卵。甚至有媒體解讀說，按照《反壟斷法》，今后，只要經銷商愿意，可以把一款車賣到10塊錢。
記者就此采訪了權威人士和有關專家，發現上述許多說法嚴重誤讀了《反壟斷法》，是對相關法律條文的錯誤解釋。
當前國內汽車市場已經進入充分競爭階段，主要問題并不是壟斷，而是過度競爭甚至是惡性競爭。《反壟斷法》的實施，并不會改變國內現行的汽車營銷模式。
壟斷行為有其特定對象
多年研究《反壟斷法》的中國國際貿易仲裁委員會仲裁員、國浩律師集團(北京)事務所合伙人詹昊律師對本報記者說，根據《反壟斷法》，法律規制的特定對象主要有以下四種：
一是壟斷協議。指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。去年國家發展改革委通報的方便面集體漲價事件，就屬于價格壟斷行為，具體稱之為固定或者變更商品價格。
二是經營者濫用市場支配地位。企業必須具有市場支配地位，才存在濫用或者不濫用。市場支配地位有著非常嚴格的界定，需要進行經濟分析和法律分析。一般而言，首先要劃分經營者所屬的相關市場，再判斷相關市場的市場份額和競爭狀況等因素，才能判斷是否具有市場支配地位，最后根據個案分析，界定是否構成濫用。
三是經營者集中。包括企業通過兼并、收購、合并、合營、合同控制、連鎖董事等方式，擴大其規模。《反壟斷法》的任務之一，就是防止企業在完成經營者集中的情況下可能導致對于市場競爭構成威脅。
四是行政壟斷。也就是通過政府的行政權力，限制、排除正常的競爭。一些地方政府在出租車或者公務用車的招標中指定當地生產的汽車品牌，有違公平競爭，就屬于行政壟斷。
《反壟斷法》與《辦法》并不沖突
商務部有關負責人指出，《汽車品牌銷售管理實施辦法》的目的是規范汽車品牌銷售行為，促進汽車市場健康發展，保護消費者合法權益。
他說，判斷一個企業是否壟斷，首先是這家企業有沒有市場支配地位，而不是看采用哪種銷售方式。目前國內汽車行業已經實現充分競爭，不論生產還是銷售，國產汽車還是進口汽車，沒有一家企業具有市場支配地位。
參與《反壟斷法》制定的商務部條法司司長尚明對記者表示，《反壟斷法》的主要目的鼓勵公平競爭，維護良好的市場競爭秩序，而《汽車品牌銷售管理實施辦法》的目的是規范汽車銷售行為，以建立良好的汽車市場秩序，兩者并不沖突。目前也沒有修改這個辦法的計劃。
4S店銷售模式不會輕易改變
目前國內乘用車銷售普遍采取4S店的銷售模式，全國有三萬多家4S店和一萬多家特許經銷店，90%以上的乘用車都是通過這些經銷店賣出去的。4S店集整車銷售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服務(Service)、信息反饋(Survey)為一體，是一種特許經營模式。
北京廣汽航天汽車銷售公司總經理齊海清對記者說，作為汽車生產廠家的售后服務延伸，4S店有其特有的優勢：一是能夠確保消費者買到貨真價實的原廠汽車產品；二是能夠享受汽車廠家承諾的免費保修或保養；三是能夠更換到原廠零配件，保證了零配件的純正性和質量；四是能夠保證修車的質量和汽車的安全；五是能夠保證該品牌正常的銷售秩序。
齊海清認為，隨著4S店在國內的普及，包括維修在內的汽車售后服務得到加強，國內汽車服務水平整體大幅提高。最近兩年馬路上“趴窩”的車越來越少，就是一個有力的證據。
商務部權威人士指出，《汽車品牌銷售管理實施辦法》總則第四條規定：“境內外汽車生產企業在境內銷售自產汽車的，應當建立完善的汽車品牌銷售和服務體系，提高營銷和服務水平”。汽車4S店模式和這一要求是一致的，不但不會改變，只會更加完善。
業內人士認為，中國和歐美、日本等發達國家不同，汽車及維修市場還很不成熟。在國內假冒汽車零部件泛濫，路邊店坑蒙消費者時有發生的情況下，4S店這種集銷售、維修、服務一體的營銷模式是適合中國國情的，有利于維護消費者的合法權益，不會輕易改變。
廠家指導價不是價格聯盟
目前，國內汽車生產廠家都對經銷商規定了該品牌的廠家指導價，也就是所謂最低限價。有人認為這種做法違反了《反壟斷法》第十四條第二款“禁止經營者對交易相對人限定向第三人轉售商品的最低價格”的規定，是一種價格聯盟。
有觀點認為，這是對《反壟斷法》簡單、片面的理解。這里所說的經營者，實際上是指汽車經銷商而不是汽車生產廠家。汽車經銷商把車賣給消費者并不是向第三人轉售。汽車生產廠家和經銷商的關系是批發和零售的關系，并不是交易相對人。汽車廠家對經銷商制定本品牌的最低限價，沒有違反《反壟斷法》的相關條款。
尚明認為，如果一家企業具有市場支配地位，又規定最低限價，限制公平競爭，就有可能構成價格壟斷。
詹昊律師指出，所謂價格聯盟，是指在市場上具有競爭關系的幾家企業，制定最低限價或一起漲價。汽車屬于市場定價，生產企業有權制定本企業產品的全國統一價格。同時，也不存在若干具有競爭關系的經營者共謀固定價格，因為不同汽車生產廠家之間競爭十分激烈，沒有、也不可能固定汽車價格。
奇瑞汽車新聞發言人金弋波對記者表示，制定最低限價和禁止跨區銷售，是汽車銷售的兩大基本規則，否則市場就會亂掉。如果汽車生產企業不規范價格，對不同地區的消費者也是不公平的。
目前，之所以同一品牌汽車在不同地區出現售價不同，主要是一些經銷商打價格戰、惡性競爭所致，是不正常的。
有報道稱廣州豐田汽車公司為了配合《反壟斷法》的實施，日前取消了對經銷商實行價格管理的處罰政策，并不再禁止跨區域銷售。廣汽豐田有關人士回答說，并沒有取消廠家指導價，只是允許經銷商根據當地情況，采取相應的促銷手段而已。
跨區銷售不利于汽車售后服務
廣汽豐田這位人士指出，禁止跨區域銷售是避免汽車市場混亂，維護消費者合法權益的有效手段，即使廠家不禁止，經銷商一般也不會去做。
齊海清認為，由于競爭激烈，經銷商賣車利潤很低，很大程度依靠售后服務的收入。如果把車賣到外地，就無法進行售后服務。消費者得不到應有的售后服務，經銷商也失去了售后服務的商機。
目前國內乘用車主要品牌，都建立了全國范圍的特約經銷商，消費者在當地都能買到想買的汽車，也可以享受相應的售后服務，沒有必要舍近求遠，到千里之外去買車。
《反壟斷法》第十三條第三款規定，經營者禁止分割銷售市場或者原材料采購市場。禁止跨區銷售，是否違反了《反壟斷法》呢？
詹昊律師認為，汽車廠家禁止經銷商跨區銷售，其目的主要不是為了分割市場，而是為了保證正常的銷售秩序。《反壟斷法》有一個非常重要的合理原則，即在利弊權衡的基礎上，決定特定行為對于市場競爭的效果。就禁止跨區銷售而言，目前是利大于弊，有助于社會福利的增加。 |