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這是柴達(dá)木盆地腹地的一處綠洲。本報(bào)記者:侯德強(qiáng)
攝 | 在資源緊缺、環(huán)保壓力、流動(dòng)性過剩的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，越來越多的重化工企業(yè)向西部尋求空間。中國(guó)“聚寶盆”柴達(dá)木盆地資源豐富，多年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使區(qū)域工業(yè)大開發(fā)條件日趨完善。柴達(dá)木成為投資熱土，承接?xùn)|“化”西移，實(shí)現(xiàn)東西雙贏，“聚寶盆”柴達(dá)木準(zhǔn)備好了嗎？
柴達(dá)木重化工業(yè)大規(guī)模發(fā)展條件成熟
重化工業(yè)是一個(gè)規(guī)模龐大、資金密集、技術(shù)要求高、能源消耗多的工業(yè)部門。柴達(dá)木盆地?fù)碛械锰飒?dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和能源優(yōu)勢(shì)，西部大開發(fā)以來，柴達(dá)木盆地重化工業(yè)發(fā)展條件日益成熟。
柴達(dá)木資源在全國(guó)占重要地位。25.7萬平方公里的柴達(dá)木盆地位于青海省海西蒙古族藏族自治州，面積相當(dāng)于4個(gè)寧夏，查明有資源儲(chǔ)量的礦種39個(gè)，資源潛在價(jià)值15.5萬億元，占青海省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的90%以上，占全國(guó)礦產(chǎn)資源潛在總值的16.4%。其中有石油、天然氣、鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，特別是鉀鹽、鋰礦分別占全國(guó)總量的81%和85%。
能源方面。作為長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源頭，青海水利資源豐富，目前是我國(guó)電價(jià)最低廉的省份之一。龍羊峽、李家峽、拉西瓦等水電站的每年電能產(chǎn)量在省內(nèi)有大量富余。水電之外，柴達(dá)木周邊還有木里、江倉(cāng)、魚卡等地的煤炭資源；盆地內(nèi)有豐富的油氣資源、高原地區(qū)得天獨(dú)厚的太陽能和風(fēng)能資源。
相比較，在東部許多城市，近年由于重化工業(yè)發(fā)展迅速，直接引發(fā)了電力和其他能源緊張，拉閘限電制約企業(yè)發(fā)展。許多地方已無力承擔(dān)高載能工業(yè)。
環(huán)境方面。柴達(dá)木盆地半荒漠面積占50%左右，工業(yè)建設(shè)不占良田草地。青海師范大學(xué)地理系教授張忠孝說，柴達(dá)木是封閉式盆地，水系自成體系，其封閉的條件不像內(nèi)地，工業(yè)會(huì)造成流域性污染。高原日照強(qiáng)烈，重化工業(yè)排污可直接硬化排放于戈壁，其又處于西風(fēng)帶，工業(yè)廢氣可快速稀釋，不像在東部會(huì)對(duì)密集人群造成環(huán)境危害。通過記者考察，看到在地廣人稀的柴達(dá)木盆地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，如格爾木煉油廠、青海堿業(yè)、慶華焦化等，其實(shí)是利用一片，改造一片，綠化一片，通過治理，局部風(fēng)沙反而減少。
各路資本盯住柴達(dá)木千億元產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃出臺(tái)
2005年10月，柴達(dá)木盆地被列為國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，延伸“油氣-鹽化工”、“煤-焦-鹽化工”、“煤化工-鹽化工-建材”、“有色金屬-天然氣-鹽化工”和“鐵礦-焦炭-鋼鐵”五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，目前盆地內(nèi)已基本形成格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭四大功能工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。
2007年夏季，柴達(dá)木拋出696億的招商大單，100個(gè)招商引資項(xiàng)目中73個(gè)為化工類項(xiàng)目，通過項(xiàng)目推介會(huì)，最終簽約210億元的合作協(xié)議。主要為鹽湖、石油天然氣、有色金屬等綜合利用開發(fā)項(xiàng)目。
由于環(huán)保壓力，當(dāng)前許多東部化工企業(yè)正在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為資源豐富的柴達(dá)木提供了機(jī)遇。海西州副州長(zhǎng)馬杰說，我們正在做1000億元的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，這些項(xiàng)目能使東部重化工企業(yè)在西部找到自己合適的發(fā)展空間。
當(dāng)前活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為柴達(dá)木重化工業(yè)開發(fā)的重要力量，在一些領(lǐng)域搶占先機(jī)。位于德令哈工業(yè)園的青海堿業(yè)項(xiàng)目由東部民營(yíng)企業(yè)浙江玻璃投資開發(fā)。青海堿業(yè)有限公司總經(jīng)理董利剛說：“通過已投產(chǎn)的一期工程，2007年青海堿業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值10.62億元。目前我們已投入近30億元資金，待2011年三期工程完成后純堿年產(chǎn)能達(dá)到270萬噸，屆時(shí)柴達(dá)木將成為亞洲最大的堿業(yè)基地。”
重復(fù)性建設(shè)是當(dāng)前東部重化工業(yè)的突出問題，相較于全國(guó)過熱的投資增長(zhǎng)，青海省目前的投資明顯偏冷。海西州發(fā)改委副主任王生寶說，全州固定資產(chǎn)投資增幅約為全國(guó)水平的一半。柴達(dá)木盆地的許多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目目前還未得到充分重視。過去交通運(yùn)輸一直是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，而目前青藏鐵路的開通及西格復(fù)線的建設(shè)，使運(yùn)輸難題得以改變。兩年后，西格線運(yùn)力將達(dá)到5000萬噸。
科學(xué)引導(dǎo)柴達(dá)木重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
青海省副省長(zhǎng)馬建堂說，柴達(dá)木蘊(yùn)藏豐富的鹽湖、石油天然氣、有色金屬等各種資源，資源間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、融合度高。總體來說，柴達(dá)木目前尚處于工業(yè)化的初級(jí)階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，作為青海乃至國(guó)家資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，需要國(guó)家用戰(zhàn)略眼光來規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)這一區(qū)域，并引導(dǎo)不再適合東部發(fā)展的重化工企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)東西部雙贏。
引導(dǎo)柴達(dá)木重化工業(yè)合理布局，科學(xué)發(fā)展，相關(guān)人士建議：
將柴達(dá)木納入國(guó)家的發(fā)展布局中，依照國(guó)家資源分布，其戰(zhàn)略資源應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)籌考慮，在資源開發(fā)中占據(jù)主導(dǎo)地位。
應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的特區(qū)政策和優(yōu)惠條件。東部流動(dòng)資金大，沒有很好的吸引條件難以引導(dǎo)資金流入，這方面可借鑒美國(guó)西部大開發(fā)的土地政策效益。
解決人才、技術(shù)的制約。國(guó)家應(yīng)圍繞制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，整合各種科研力量，盡快攻克關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到全國(guó)乃至世界先進(jìn)水平、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目和產(chǎn)品。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)一批骨干鐵路、地方支線鐵路和公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)電網(wǎng)資源向新型礦區(qū)延伸，抓好水資源的保護(hù)與調(diào)配。
注重資源開發(fā)的后續(xù)保障。針對(duì)柴達(dá)木盆地地質(zhì)勘查工作滯后、地質(zhì)依據(jù)不足、后備資源保障程度低的問題，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要成礦帶和稀缺資源的勘探力度，增加資源探明儲(chǔ)量，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。
提高資源稅。目前資源開發(fā)是暴利行業(yè)，現(xiàn)在實(shí)行的仍是過去稅收政策，稅收低，投入少收益高，采富棄貧現(xiàn)象突出。同時(shí)海西是民族自治州，提升資源輸出地的收益，可促進(jìn)地方發(fā)展，改善民生。 |