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國家土地調控風聲日緊 開發商加緊調整策略
    2008-03-10    本報記者:郎秋紅    來源:經濟參考報
　　吉林省長春市北部某地塊本無今年開工的計劃，但是由于擔心閑置土地被收回，今年年底準備動工。據了解，近期國家土地調控接連出招，已經對一些開發商產生影響，使其不得不調整開發計劃，加快開發速度。
　　2008年伊始，土地調控政策接二連三出臺。繼1月7日國務院下發《國務院關于促進節約集約用地的通知》后，國家稅務總局再次出重拳，出臺《土地增值稅清算鑒證業務準則》要求從嚴征收土地增值稅。1月23日，國家稅務總局、財政部、國土資源部又聯合下發《關于進一步加強土地稅收管理工作的通知》，要求國土資源部門在對用地情況進行檢查和查處土地違法案件中，發現擅自轉讓(受讓)土地使用權的，涉及未提供相關土地增值稅和耕地占用稅等完稅憑證的，應將有關情況及時通知財稅部門。
　　地方政府也加強了土地調控力度。長春市國土資源局局長朱亞福表示，長春市今年將嚴格執行閑置土地處置政策，閑置滿兩年、依法應當無償收回的，要堅決收回重新配置。對閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收閑置費。
　　業內人士認為，土地增值稅的清算及嚴查閑置土地等調控措施首當其沖是打擊“囤地”。據了解，目前長春市場上“囤地”現象并不少見，但主要是一些有實力的開發企業超戰略性的囤地行為，一方面表示開發商對樓市未來的預期是向好的，但另一方面也會帶來不利于房價穩定等方面的問題。另外據了解，一些開發企業并不是不想開發，而是由于房地產開發所需啟動資金大、同時又面臨融資困難，部分中小企業出現資金短缺無力開發的情況。此外，還有因為地上物拆遷困難，項目沒有辦法取得實質性進展的企業，也將受到此次調控影響。
　　長春一家本地開發企業認為，土地嚴格調控對于各家房地產開發商的影響不盡相同，對有大量土地儲備的公司利潤水平有較大的影響，因為這些公司此前拿地普遍價格低廉，如不按期開發，相關稅費也就更高昂。而部分本來資金實力不強的中小企業資金緊張的局面會更加嚴峻，甚至可能被淘汰出局。
　　目前長春房地產市場上，受宏觀調控和2008年市場并不明朗的情況影響，部分開發商不得不采取措施為手中已經拿到的土地找歸宿，尤其是“囤地型”的開發商，往年拿到的地塊大量積壓在手中，如果不想被收回，只能在政策壓力下聯合開發，或自行開發；而一些戰略性囤地的開發企業，也被迫紛紛提前自己的上市計劃，表現為一些大規模的住宅區整體放量。在這種背景下，一些開發企業新到手的土地，由于對未來市場前景不可預期，也只能決定提前開發。
　　長春著名地產策劃人顧永超認為，有關部門加大清查閑置土地力度將加快一些地塊的開發速度，使房源上市量加快，有望緩解市場供不應求的局面，對調控房價具有積極意義。
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