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2月1日，歐委會正式對來自中國的不銹鋼板發起反傾銷調查，這涉及我國太鋼、寶鋼、酒鋼等企業對歐盟年十多萬的出口量，約6.81億美元的出口金額(按2007年的統計)。這已是去年9月以來，歐盟第五次對來自中國的鋼鐵類產品采取反傾銷的貿易制裁手段。
歐盟不承認中方為“市場經濟國家”
記者了解到，積極要求進行反傾銷調查的主要是歐盟不銹鋼企業。歐洲鋼鐵工業聯盟在申請書中指出，自中國進口的不銹鋼產品對歐盟國內產業的市場份額以及價格水平造成了不利影響，并對歐盟鋼鐵工業的整體業績、利潤和就業產生了消極作用。
近幾年來，歐洲工程量快速增長，中國出口到歐盟的鋼材因價低質優受到廣大消費商的青睞。此前來自鋼鐵行業協會歐洲鋼鐵工業聯盟(Eurofer)的預測中稱，中國在2007年向歐盟27國進口的鋼鐵產品“激增”，可能達到1000萬噸，相比2006年的500萬噸增加一倍。
“一些大不銹鋼生產商害怕中國會吞噬市場，不難看出，這里帶有明顯的貿易保護色彩。”羅冰生表示。
“歐盟不承認中國是‘市場經濟國家’，使我方處于被動局面。”歐盟利用“替代國成本”計算涉案產品的正常價格，從而確定我傾銷幅度，而這樣的計算方法，在人工價格、原材料等方面會遠遠高出我國產品的實際成本，甚至高出幾十倍。記者從商務部公平貿易局了解到，這次不銹鋼案的替代國是墨西哥。
國家調整不銹鋼出口政策
自2007年以來，政府不斷調整對不銹鋼的貿易政策，從降低出口退稅率到加增出口關稅，以縮小中國和國際市場之間的價差。中國出口優勢不再明顯。
記者了解到，按照慣例，從開始進行反傾銷調查到初裁結果公布大約要9個月的時間。一方面，假如歐盟認定中國寶鋼，太鋼等反傾銷事實存在，這些企業在歐盟的市場將會大大減少。另一方面，本次反傾銷調查也會讓一些生產商為了規避遭到罰款而減少出口量。
目前為止，中鋼協以及涉案企業已經積極開始籌備應訴。有消息稱，中鋼協上周四正在與相關律師行等機構負責人召開會議進行研究。
而在31日召開的中鋼協2008年第一次行業信息發布會上，中鋼協副會長兼常務秘書長羅冰生強調，鋼協將會爭取以對話方式解決，同時也會利用法律積極應訴，維護企業合法利益。
羅冰生告訴記者，中鋼協希望通過國內的相關政策來調整出口，抓住主動權減少貿易摩擦，而不希望頻繁應對來自國外的反傾銷和反補貼調查，這樣對我國鋼企來說很被動，導致我國鋼企今年出口前景不容樂觀。
反傾銷調查轉向高附加值產品
據介紹，冷軋不銹鋼產品屬高附加值產品，并不在我國限制出口行列，原先我國為這一產品的凈進口國，經過近年來的技改等，我國產能在1000萬噸左右，超過了國內700萬噸左右的需求，不再是進口國，企業為了長遠發展開始出口。
羅冰生在接受記者采訪時說，從歐盟本次對冷軋不銹鋼板進行反傾銷調查可以看出，其調查產品種類正在由中低端產品向高附加值產品延伸。
“在調查期間，涉案企業出口可能會造成一定程度的影響，但是，同時，也表明我國鋼鐵行業通過內在調整，國際競爭力正在增強。”羅冰生告訴記者。據介紹，目前，高附加值的不銹鋼冷軋薄板改變了幾十年來依賴進口的狀況，進口不銹鋼冷軋薄板40萬噸，而出口達70萬噸。不銹鋼冷軋薄板在不銹鋼產品中的比例也大幅上升，12月份統計數據顯示達到45%。
就在歐盟開始對中國不銹鋼產品提出反傾銷的時候，1月30日，美國的四家不銹鋼管生產企業和鋼鐵工人同盟聯合向美國商務部和美國國際貿易委員會遞交了申請，要求對中國生產的不銹鋼焊接壓力管同時展開反傾銷和反補貼調查。這些美國企業要求向這一產品征收23.81%至44.73%不等的反傾銷稅。
美商務部將在收到申請后20日內作出是否進行立案調查的決定。 |