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| 新華社記者:高學(xué)余
攝 | 關(guān)于漫游通話費(fèi)的種種議論，隨著聽證會(huì)的舉行而暫告一段落。不過，一個(gè)更為關(guān)鍵的問題在于，手機(jī)資費(fèi)的調(diào)整會(huì)不會(huì)影響國(guó)內(nèi)的電信企業(yè)，乃至整個(gè)電信市場(chǎng)的格局？
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞認(rèn)為，靜態(tài)測(cè)算，降低漫游通話費(fèi)會(huì)減少有關(guān)移動(dòng)通信企業(yè)的收入，但會(huì)帶動(dòng)漫游話務(wù)量的增長(zhǎng)，可以在一定程度上彌補(bǔ)企業(yè)減少的收入。她同時(shí)表示，對(duì)于固定電話運(yùn)營(yíng)商而言，漫游通話費(fèi)的降低會(huì)加劇固定電話業(yè)務(wù)向移動(dòng)電話的分流，加重固定電話企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難。
聯(lián)通難以承受之重
對(duì)于調(diào)整漫游通話費(fèi)，中國(guó)移動(dòng)雖然談不上樂見其成，但至少并不反對(duì)。中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)部副總經(jīng)理陸文昌表示，手機(jī)漫游是有成本的，此次資費(fèi)調(diào)整會(huì)對(duì)企業(yè)收入和利潤(rùn)產(chǎn)生一定影響，不過，中國(guó)移動(dòng)將繼續(xù)提供高質(zhì)量的漫游服務(wù)，以確保新資費(fèi)政策的早日實(shí)施。
但對(duì)于中國(guó)聯(lián)通來說，接受漫游通話費(fèi)降低的事實(shí)卻并不輕松。中國(guó)聯(lián)通綜合市場(chǎng)部副總經(jīng)理丁銘認(rèn)為，聯(lián)通資產(chǎn)負(fù)債率高，贏利能力有限，第二套方案超出了聯(lián)通的承受能力。同時(shí)，漫游通話費(fèi)大幅度降價(jià)后會(huì)造成電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失衡，調(diào)整漫游通話費(fèi)應(yīng)該與電信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。
“取消漫游費(fèi)，對(duì)聯(lián)通的影響將大于對(duì)移動(dòng)的影響。”何霞說。據(jù)丁銘介紹，中國(guó)聯(lián)通漫游用戶占用戶總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。只有少數(shù)高漫游資費(fèi)者才能享受漫游費(fèi)下降的好處，漫游費(fèi)下降必然會(huì)擠占多數(shù)人本地通話費(fèi)的下降空間。而且，中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)正處于高折舊期，2006年收入利潤(rùn)率僅4.3%，只能承受漸進(jìn)式調(diào)整。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)移動(dòng)之間的差距繼續(xù)拉大。以用戶數(shù)量為例，中國(guó)聯(lián)通總用戶人數(shù)為1.6億戶。與此對(duì)照的是，截止到2007年12月底，中國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)高達(dá)3.69億戶，其中，僅去年累計(jì)客戶就凈增長(zhǎng)6810.7萬戶，平均每月凈增長(zhǎng)567.56萬戶。
中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，雖然支持更加優(yōu)惠的第二套方案，但希望相關(guān)部門在資費(fèi)調(diào)整的過程中考慮到電信市場(chǎng)格局的變化，因?yàn)楦母锏哪繕?biāo)一方面要促進(jìn)資費(fèi)的大幅度調(diào)整，另外一方面也要有利于企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。
固話運(yùn)營(yíng)商雪上加霜
對(duì)于中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”表示擔(dān)憂的并非只有中國(guó)聯(lián)通一家。中國(guó)電信、網(wǎng)通、鐵通等固話運(yùn)營(yíng)商的有關(guān)人士也認(rèn)為，電信資費(fèi)的調(diào)整過程需要循序漸進(jìn)，在目前電信市場(chǎng)處于失衡的狀態(tài)下，調(diào)整資費(fèi)將進(jìn)一步加速移動(dòng)電話對(duì)固話的替代，固話運(yùn)營(yíng)商會(huì)陷入更加困難的境地。
中國(guó)電信市場(chǎng)部副總經(jīng)理朱正武說，手機(jī)的快捷便利已經(jīng)使固定電話運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)近年來節(jié)節(jié)后退，基本處于停頓甚至倒退。無論哪種方案，都會(huì)加快移動(dòng)電話對(duì)固定電話的替代，加劇中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面，其壟斷地位一旦形成，反而可能損害消費(fèi)者利益。
數(shù)據(jù)顯示，2007年12月，中國(guó)電信本地用戶數(shù)達(dá)到2.2033億，用戶流失148萬，2007年全年流失用戶271萬。據(jù)專家分析，2007年用戶凈增較2006年大幅減少的主要原因是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，特別是來自移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商推出的被叫免費(fèi)通話套餐。
同時(shí)，從2007年7月開始，中國(guó)網(wǎng)通的本地電話用戶數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從最開始的7月流失六萬戶，到11月流失76萬戶，中國(guó)網(wǎng)通每月的本地電話用戶流失數(shù)字都在加速增長(zhǎng)。到12月更是創(chuàng)出流失252.86萬戶的紀(jì)錄。
北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所所長(zhǎng)闞凱力認(rèn)為，資費(fèi)調(diào)整后，更多的人會(huì)選擇利用手機(jī)進(jìn)行通話，這肯定會(huì)減少固定電話的業(yè)務(wù)量，固話運(yùn)營(yíng)商肯定會(huì)遇到很大壓力。不過，他也指出，固定電話不會(huì)因?yàn)槭謾C(jī)資費(fèi)的下調(diào)而消失，就像網(wǎng)絡(luò)媒體再發(fā)達(dá)也難以代替紙質(zhì)媒體一樣。固定電話畢竟還是有它自己的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，固網(wǎng)的發(fā)展還需要進(jìn)一步挖掘自身的優(yōu)勢(shì)。
電信重組呼之欲出
目前，四大運(yùn)營(yíng)商實(shí)力出現(xiàn)分化，中國(guó)移動(dòng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加明顯，將其他幾家運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。報(bào)表顯示，2007年前三季度，中國(guó)移動(dòng)的凈利潤(rùn)幾乎與中國(guó)網(wǎng)通的營(yíng)業(yè)收入相當(dāng)。前三季度，中國(guó)移動(dòng)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)598.8億元，同比增長(zhǎng)29.8%。同期，扣除一次性初裝費(fèi)攤銷收入后，中國(guó)網(wǎng)通營(yíng)業(yè)額達(dá)610.25億元，同比下降3.2%。
信息產(chǎn)業(yè)部結(jié)算司司長(zhǎng)王占甫透露，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)電信行業(yè)存在的一個(gè)比較大的問題就是，幾家電信企業(yè)的實(shí)力不太均衡，競(jìng)爭(zhēng)格局有些失衡，電信企業(yè)間有效競(jìng)爭(zhēng)不足的局面有待于改善。因此，資費(fèi)調(diào)整勢(shì)必對(duì)目前電信市場(chǎng)格局造成影響，今后信產(chǎn)部將通過進(jìn)一步推進(jìn)電信體制改革，來促進(jìn)電信企業(yè)的均衡發(fā)展。
分析人士指出，政府目前惟有實(shí)施電信重組，使新組后的運(yùn)營(yíng)商都能夠全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，才有可能平衡消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的利益，將漫游費(fèi)調(diào)整帶給固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的沖擊力度降至最低。
實(shí)際上，自2007年以來，中國(guó)電信重組就廣受各界關(guān)注，多次傳出重組即將啟動(dòng)的消息，引發(fā)資本市場(chǎng)電信類股票振蕩。瑞銀華寶日前發(fā)布的電信業(yè)報(bào)告稱，通過近期與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通管理層的會(huì)面，盡管我們?nèi)哉J(rèn)為電信重組可能會(huì)推遲到2009年，但不能排除重組會(huì)在2008年3月發(fā)生的可能。 |