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通過產能審核和安全驗收的鄂爾多斯市某煤礦。 | 記者在內蒙古、甘肅等西部省區(qū)采訪中了解到，“十五”期間內蒙古自治區(qū)煤炭產量達8.58億噸，較“九五”的3.64億噸增長135.7%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)則分別下降65.7%和60%；甘肅省在煤炭產量大幅增長的情況下，煤礦百萬死亡率則由2000年的4.99下降到2006年的2.54，今年1至10月僅為1.44。
煤炭產量大幅增長，煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)卻大幅下降。這其中凝聚著煤炭安全衛(wèi)士——煤炭安監(jiān)員的心血和汗水。
“既要當好安監(jiān)員，又要做好服務員”
包頭安監(jiān)分局沒在包頭市，而在鄂爾多斯市東勝區(qū)。包頭安監(jiān)分局局長王貴成告訴記者：“2006年煤炭資源整頓后，包頭安監(jiān)分局轄區(qū)煤礦數(shù)量由910座減少到現(xiàn)在的285座，90%以上的煤礦分布在鄂爾多斯地區(qū)。根據(jù)這一情況，我們決定將辦公地點搬遷到鄂爾多斯市東勝區(qū)。”
記者注意到，與原來在包頭市的辦公條件和生活條件相比，安監(jiān)分局在鄂爾多斯市的條件差多了。辦公樓是借來的，連個廁所都沒有，想“方便”得繞到對街的農行去。
“條件雖然艱苦，但在這里離企業(yè)近，工作方便。”安監(jiān)分局書記韓兆祥說，“以前煤礦企業(yè)有什么事都要跑到包頭市辦理，現(xiàn)在只要一個電話，我們就可很快上門，既加強對安全工作的督查，也提高了對企業(yè)的服務。去年以來，我們安監(jiān)人員每月下礦檢查次數(shù)增加了50%，隱患排查增加了60%，隱患治理提高了80%以上。”
國家安監(jiān)總局的一位同志告訴記者，包頭安監(jiān)分局遷址的做法表明，當前基層安監(jiān)部門的兩大意識在增強：一是責任意識，二是服務意識。
“既要當好安監(jiān)員，又要做好服務員”這是包頭安監(jiān)分局對工作人員提出的要求。據(jù)了解，這個分局轄區(qū)280多個煤礦中，多為小煤礦。包頭安監(jiān)分局服務為先，把煤礦企業(yè)領導安全意識的培訓作為一項重要工作來抓，定期不定期地組織他們進行學習有關安全方面的知識和政策規(guī)定。
古拉本監(jiān)察站是烏海煤礦安全監(jiān)察分局駐阿拉善盟監(jiān)察站，僅有監(jiān)察員5人，全站監(jiān)察區(qū)域行政區(qū)劃面積共計一盟三旗27萬平方公里，經過近年來大規(guī)模的整頓關閉，到目前保留礦井數(shù)為60處。但這一地區(qū)的煤礦大多數(shù)地質條件復雜，多為急傾斜煤層，開采困難，火區(qū)隱患大，高瓦斯礦井占到85%，被稱為內蒙古西部的“炸藥桶”。
對這樣的地區(qū)，烏海分局提出：一方面要加強監(jiān)管，對重大安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處懲處一處；另一方面，更要加強服務，為企業(yè)推薦技術人才，從根本上防止事故發(fā)生。據(jù)介紹，近年來，烏海分局多次抽調人力，在事故多發(fā)季節(jié)進行全方位、大面積的“拉網式”隱患排查。同時，幫助企業(yè)引進人才，促進安全生產。古拉本監(jiān)察站站長馮明祥說：近年來，我們先后幫助一些小煤礦從國有重點礦引進具有中級以上技術職稱的技術人才80多人，昔日的“炸藥桶”被裝上了安全閥。
基層安監(jiān)：工作生活異常艱苦
基層煤礦安監(jiān)人員的工作和生活是艱辛的。特別是甘肅、內蒙古等西部省區(qū)尤其如此。
用“秦時明月漢時關，萬里長征人難還”來形容甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局監(jiān)察四室的安監(jiān)員們毫不為過。他們在距離蘭州市560公里的河西走廊中部城市張掖，轄區(qū)內自然條件十分惡劣，礦井分布零散，最大監(jiān)察半徑700公里。監(jiān)察室5名安監(jiān)員，負責22個礦區(qū)的145處煤礦的安全監(jiān)察，人均監(jiān)控礦井29處，最遠的吐嚕區(qū)僅來回車行正常情況下在兩天以上，最高的祁青礦區(qū)要翻越海拔4600米的祁連山脈才能到達。
“大部分煤礦都分布在高山峻嶺或戈壁荒漠中，我們那輛慶鈴一年就跑了40多萬公里。”監(jiān)察四室主任馬宗云說，“在沙漠戈壁上走，半路車都不敢停下來，不敢關發(fā)動機，怕一關就發(fā)動不起來，沙漠里又沒信號，所以常常是一路上不吃飯餓一天。不過，如果遇到沙塵暴，那就不得不停下來了，像今年3月份，我們兩出兩進金廟溝礦區(qū)監(jiān)察，突然刮起沙塵暴，車被吹得左右搖晃不定，能見度大概只有五米左右，我馬上叫司機停車，等沙塵暴過去，不然很可能迷失方向，走不出戈壁。”
馬宗云告訴記者，最危險的一次是去年去平山湖礦區(qū)監(jiān)察，路遇大雨，進入礦區(qū)的道路是黃土路且在山區(qū)，當時車輛側滑，險些翻車掉下懸崖。“當時我嚇出一身冷汗，真的以為自己回不來了呢。”
內蒙古煤礦安監(jiān)局烏海分局的古拉本煤礦安全監(jiān)察站，設在高瓦斯災害最嚴重的古拉本礦區(qū)。全站駐守著“五個壯士”——馮明祥、張曉利、高建榮、李振渤和張治。烏海分局局長吳月光指著安監(jiān)站簡陋的房屋告訴記者：“瞧，屋頂、墻壁都開裂了，冬天漏風夏天漏雨。為啥？氣候條件太惡劣了，今年初我們分局剛撥了兩萬塊錢整修過，可一個夏天過去，又成這樣子了。”
站長馮明祥說，當前安監(jiān)站面臨的最大問題是吃水困難。站里沒有自有水源，要從十幾公里外買水，而這些水含氟、含鈣都嚴重超標，腹瀉拉肚子是常事。古拉本安監(jiān)站檢查工作，常常要趕往千里之外的礦區(qū)，為了趕路，安監(jiān)員們渴了喝涼水，餓了啃餅干，困了在車里打個盹，暴烈的沙塵暴把車子的車牌都打成了白板……
把好“人情關”、“金錢關”兩大關
除惡劣的自然環(huán)境和工作條件之外，西部安監(jiān)員們所面臨的還有更嚴峻的考驗：即人情關和金錢關的考驗。
甘肅煤礦安監(jiān)局隴東分局局長程國珍以前在華亭煤礦工作，現(xiàn)在華亭煤礦成了他的監(jiān)管對象。“老領導、老同事來說情，你不理，人就說啊，你現(xiàn)在當監(jiān)察了，管我了，就翻臉不認人了啊，可是，我作為一個安監(jiān)分局的局長，首先考慮的應該是國家法律和煤礦的安全。”程國珍說。在程國珍的帶動下，隴東分局執(zhí)法嚴字當頭，僅2006年一年，就累計實施行政處罰57次，罰款近300萬元。
據(jù)內蒙古煤礦安監(jiān)局烏海分局局長吳月光介紹，一家煤礦因為無視安全生產受到處罰，那個礦長連續(xù)兩天往他的辦公室里跑，還把裝了一沓錢的信封往他的辦公桌里塞。遭到當場拒絕后，礦長還不死心，又追到他的家里。吳月光告訴那個礦長：不要把精力用在這方面，搞好安全才是正道。“其實，這種事不只我一個人碰到過。有的礦主把紅包偷偷地放在監(jiān)察員脫下的外衣里，有的塞靴子里，發(fā)現(xiàn)后都被嚴辭回絕了。”吳月光說。
幾年來，在烏海監(jiān)察分局的嚴格執(zhí)法下，參與建議、配合當?shù)卣P閉了900多座煤礦，取締了烏海、鄂托克地區(qū)井下的三輪車、畜力車運輸?shù)乳L期存在的老大難問題；消除了阿拉善盟存在上、中、下煤層同時開采的安全隱患等問題…… |