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自國土資源部明示“小產權房不合法”和建設部發出“風險提示”后，不少地方政府紛紛出臺了小產權房清理辦法，但實踐中遇到重重阻力，小產權房清理和處置工作幾乎陷入僵局。
不受法律保護的小產權房，為何遭遇清理、處置難？
規避禁區 小產權房變形銷售
按照相關法規，我國目前不允許在集體土地上進行房地產開發。對于社會上熱銷的小產權房，建設部不久前特別發出“風險提示”：非集體經濟組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產權登記，合法權益難以得到保護。國土資源部負責人也明確表示：小產權房不合法。
然而，面對相關法規設定的禁區，一些小產權房項目在現實中仍變換著各種形式銷售，成為一個灰色的監管區域。
天津西青區王姑娘莊村民住宅改造計劃，本是當地批準的新農村建設的一個重要內容，村里便“因勢利導”，將之開發成了“育水佳苑”住宅區。
9月中旬，記者來到“育水佳苑”售樓處，見到墻上“樓盤銷控表”清楚地顯示：該樓盤一期為現房，共計24棟樓，其中大部分樓盤已售。二期剛剛開工，已有不少樓盤也被標上“已售”的字樣�！ �
小產權房的風險首先是因沒有土地證，不能上市流通買賣。為應對這個難題，售樓人員告訴記者，在轉讓房屋時，只要到村委會辦簽字蓋章，修改一下原買房人與村委會的合同，再交納售房款1%的費用就可以了。村委會實際上承擔了房屋交易管理者的職能。
按照有關規定，小產權房不能辦理商業貸款和公積金貸款，但在“育水佳苑”的售樓處，就有渤海銀行可以提供房屋轉按揭貸款的廣告。
暗箱操作 暴利超過了商品房
小產權房緣何熱銷？中央黨校研究員曾業松等認為，其最大優勢就是便宜。由于級差地租的擴散效應，使得城市周邊的農村集體土地區位優勢凸顯。在巨大的土地收益和房產開發利潤誘惑下，一些城郊農村房地產違規開發勢頭愈演愈烈。這種情況在全國有相當的普遍性，因無產權證，就稱之為“小產權房”，有的則叫“野樓盤”，實際上都是建在農村集體土地上的商品性住宅。
一些銷售小產權房的中介公司負責人向記者透露，與有產權的商品房相比，小產權房的建筑成本與其相差無幾。雖然這些小產權房每平方米僅售2000元至4000元不等，但開發者有著相當不錯的利潤。原因在于，建造這些房屋的土地沒有繳納土地出讓金和配套稅費，繞過了層層審批關口，并在銷售時也沒繳納相關稅費。
記者調查發現，小產權房所占的土地，一般沒有經過用途變更和上市拍賣，往往是開發商與村鎮干部私下談妥地價后即進行開發。而在農村集體土地上開發房地產的“超額利潤”，大多被開發商和部分“利益攸關者”獲得。村民們說，失地農民短期內雖然獲得少量收益，長期保障則無從談起。
江蘇省國土廳副廳長吳震強表示，開發小產權房的環節基本都是暗箱操作，集體土地的價格都是村鎮干部與開發商私下達成的，土地轉讓的費用無從知曉，而建成后產生的非法暴利更加驚人，甚至超過了商品房。
進退兩難 清理政策懸空
面對小產權房的蔓延勢頭，不少地方已經明令叫停，對不聽勸阻、繼續進行違法建設的，政府部門將依法從嚴查處。但是怎么處理已建的小產權房才能既讓群眾接受，又有利于房地產市場的健康發展，各地政府都十分“撓頭”。
據了解，石家莊市曾在去年10月實施小產權房辦證試點工作，但是發現問題很多，只好宣布暫停。
南京市規定，凡是符合城市整體規劃和土地用途規劃的小產權房項目，經補辦手續后可以領取產權證與土地證。遺憾的是，目前南京市尚沒有一個小產權房項目補辦“兩證”。
建設系統一名官員說，小產權房的清理主要難在兩點：一是不符合土地利用、建設規劃的小產權房項目應該拆除，但是現在幾乎都住滿了人，強行拆除影響社會穩定；二是符合規劃的項目，應該交納一定的費用，這個錢收不上來。小產權房牽涉眾多群眾利益，政府不能輕易處理。盡管如此，對違規小產權房該拆的要拆，該罰的要罰，決不能再出現新的小產權房，否則會助長頂風違法。
（據新華社北京9月27日電） |