|
從清理整頓、關(guān)閉淘汰，到市場大起大落、變幻難測，再到提高關(guān)稅，限制出口……近年可謂中國焦化行業(yè)的“多事之秋”。
作為“兩高一資”(高消耗、高排放、資源性)行業(yè)，我國焦化行業(yè)面臨的資源和環(huán)境壓力越來越突出，焦炭一時成了高耗能、高污染的代名詞和節(jié)能減排的重中之重。
記者在日前于山西舉行的“第五屆中國煉焦技術(shù)及焦炭市場國際大會”上了解到，在節(jié)能減排的重壓之下，焦化行業(yè)正面臨痛苦抉擇，必須痛下決心，調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后，轉(zhuǎn)變增長方式，完善污染治理，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自我“救贖”，走上可持續(xù)發(fā)展之路。
耗能“大戶”遭遇節(jié)能減排“重壓”
2006年，我國焦炭產(chǎn)量達(dá)到29768萬噸(大大超出許多版本的預(yù)測數(shù)據(jù))，占全球總量的57%，成為世界最大的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國。煉焦生產(chǎn)每年消費(fèi)煉焦煤4億多噸，耗費(fèi)原煤量高達(dá)7億至8億噸，是名副其實(shí)的耗能“大戶”。
在消耗能源的同時，煉焦生產(chǎn)同樣產(chǎn)生大量的焦?fàn)t氣資源。據(jù)了解，每噸機(jī)焦可生產(chǎn)出400立方米焦?fàn)t煤氣，全國目前每年將生產(chǎn)出近800億立方米焦?fàn)t煤氣，粗略估計(jì)全國每年約有250億立方米焦?fàn)t煤氣未得到有效利用，大部分被直接排放或以“點(diǎn)天燈”方式燃燒排放，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。按0.2元/立方米計(jì)算，這些浪費(fèi)的焦?fàn)t煤氣直接經(jīng)濟(jì)損失超過50億元/年。
由于焦炭生產(chǎn)工藝過程復(fù)雜、污染物排放強(qiáng)度大等特點(diǎn)，不僅大量消耗煤炭資源，而且污染物排放量大，給社會造成了巨大的資源、能源和環(huán)保壓力。一大批焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施不到位，廢水、廢氣等污染物排放不達(dá)標(biāo)，特別是土焦、改良焦的生產(chǎn)，一些盲目重復(fù)建設(shè)、沒有焦化產(chǎn)品回收和焦?fàn)t煤氣回收利用裝置的小機(jī)焦的生產(chǎn)，仍在繼續(xù)嚴(yán)重浪費(fèi)國家資源和污染當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
雖然經(jīng)過兩年多清理整頓、關(guān)閉淘汰，但目前我國土焦、改良焦還未完全淘汰。據(jù)煉焦行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，土焦、改良焦雖然已由最高時的6728萬噸年產(chǎn)量和48%的比重，分別下降為2006年的1500萬噸和5.4%，但由于總量仍然偏大，與國家《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《條件》)規(guī)定的指標(biāo)相比，由于燒損而多消耗優(yōu)質(zhì)煉焦煤5%至10%，浪費(fèi)煤氣200余立方米/噸焦。
差距意味著節(jié)能減排的空間。據(jù)專家測算，每淘汰一噸土焦、改良焦的產(chǎn)能，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤220公斤。按尚存的1500萬噸產(chǎn)落后產(chǎn)能計(jì)算，如果將其徹底淘汰，僅此每年就可節(jié)約330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少數(shù)十億立方米的煉焦煤氣燃燒或空排產(chǎn)生的污染。
據(jù)環(huán)保部門測算，焦化行業(yè)已經(jīng)成為污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一，煉焦區(qū)內(nèi)的各類污染物甚至強(qiáng)致癌物嚴(yán)重超標(biāo)，焦化企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建成率低，污染物達(dá)標(biāo)排放率不高，廢水、廢氣污染負(fù)荷嚴(yán)重，已成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)住薄?BR> 由于歷史原因，裝備水平落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用差的小機(jī)焦?fàn)t已成為產(chǎn)業(yè)提升的重點(diǎn)。這些小機(jī)焦?fàn)t或者不處理將煤氣直接排放，或者利用率極低。據(jù)有關(guān)專家測算，每淘汰一萬噸落后的焦炭產(chǎn)能，每年可減排3900噸焦化廢水。
產(chǎn)能過剩依舊“陰云不散”
去年以來，在國家相關(guān)部委的推動下，全國累計(jì)淘汰落后焦炭產(chǎn)能1500多萬噸，其中，一批老焦化企業(yè)和煉鋼企業(yè)的老(小)焦?fàn)t關(guān)停的產(chǎn)能達(dá)508萬噸。
但焦化行業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩問題仍未得到有效遏制。截至2006年底，我國焦化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到3.8億噸，其中約占總產(chǎn)能1/3左右的是改良焦、無任何化產(chǎn)回收和焦?fàn)t煤氣利用裝置的小機(jī)焦、無回收焦?fàn)t、半焦?fàn)t，以及嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境、按國家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予以淘汰的焦?fàn)t。
令人擔(dān)憂的是，近年來，我國焦炭產(chǎn)能一直呈上升態(tài)勢。2006年，新建投產(chǎn)焦?fàn)t產(chǎn)能約2750萬噸，扣除淘汰的1500萬噸落后產(chǎn)能，實(shí)際新增產(chǎn)能約1250萬噸；今明兩年，在建、擬建大中型焦?fàn)t產(chǎn)能高達(dá)5000多萬噸。
嚴(yán)重過剩的巨大產(chǎn)能，為焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，也凸顯出淘汰落后任務(wù)的艱巨。中國煉焦行業(yè)協(xié)會理事長黃金干說，目前，我國焦化生產(chǎn)企業(yè)約1300家，但符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《條件》)、被國家發(fā)改委列入準(zhǔn)入公告的焦化企業(yè)僅有108家，產(chǎn)能僅占全國機(jī)焦總產(chǎn)能的40%左右�！�
部分地區(qū)出現(xiàn)的焦?fàn)t建設(shè)盲目重復(fù)擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩問題依然十分突出，沒有得到有效遏制。目前，我國焦?fàn)t達(dá)不到《條件》的中小焦?fàn)t眾多，生產(chǎn)能力大約8500萬噸左右，占機(jī)焦?fàn)t產(chǎn)能的27%，行業(yè)淘汰落后、治理污染、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。
近年來，我國焦化行業(yè)始終處于宏觀調(diào)控和市場變幻的雙重壓力之下，究其根源，盲目擴(kuò)張、無序競爭是“罪魁禍?zhǔn)住保纱藢?dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高、產(chǎn)能過�！瓣幓瓴簧ⅰ�，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題突出。而這些問題表現(xiàn)強(qiáng)弱、突出與否，又與市場形勢息息相關(guān)，互為作用，往往“牽一發(fā)而動全身”。這增加了宏觀調(diào)控的難度和市場波動的變數(shù)。
政府之“手”力促行業(yè)健康發(fā)展
國家發(fā)改委提出的《條件》，要求新建焦?fàn)t除爐型必須達(dá)到炭化室高度4.3米(搗固焦?fàn)t可為3.2米)，同時環(huán)保指標(biāo)必須要達(dá)標(biāo)。國務(wù)院2007年6月3日印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，“十一五”期間全國將淘汰4.3米以下小焦?fàn)t產(chǎn)能8000萬噸，其中今年的淘汰任務(wù)是1000萬噸。
今年上半年，國家發(fā)改委等8部門開展全國性清理高耗能、高污染行業(yè)大檢查行動，焦炭和鋼鐵、鐵合金一起名列其中。
除了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、清理整頓、淘汰落后等措施外，作為“兩高一資”產(chǎn)品，焦炭出口稅收政策近年來屢屢大幅調(diào)整，利益格局為斷發(fā)生變化。
從2007年6月1日起，焦炭出口稅率由5%提高到15%，其化產(chǎn)品煤焦油的出口稅率也提高至10%。
由出口退稅優(yōu)惠到征收高關(guān)稅，反映了國家抑制資源性產(chǎn)品出口的決心和力度。業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)控需要，國家仍可能進(jìn)一步利用出口政策措施，抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，鼓勵進(jìn)口，以緩解資源和環(huán)境矛盾。
中國煉焦行業(yè)協(xié)會秘書長楊文彪認(rèn)為，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，焦化行業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后地區(qū)，用高新技術(shù)改造煉焦行業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在“效益、環(huán)保、創(chuàng)新”上有所突破。
業(yè)內(nèi)專家指出，最根本的是要發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場配置資源的雙重調(diào)節(jié)功能，找到制約瓶頸，認(rèn)清發(fā)展趨勢，加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。唯有如此，身陷“多事之秋”的焦化行業(yè)方能實(shí)現(xiàn)自我“救贖”，走上可持續(xù)發(fā)道路。 |