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| 2007-04-30 本報記者:李新民 王莉 來源:經濟參考報 |
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“今年一季度，我國全社會用電量快速增長，特別是能源資源消耗較大的重工業產業的用電量大幅度上升。這表明我國節能減排形勢十分嚴峻，優化產業結構迫在眉睫。”
這是中國電力企業聯合會秘書長、新聞發言人王永干在4月29日的全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告會上做出的表述，他透露，中電聯關于用電量增長的統計數字上報后，引起中央領導的高度關注，我國節能減排力度正在加大。
據統計，今年一季度，全國全社會用電量7189.12億千瓦時，同比增長14.92%，增速比去年同期提高3.11個百分點。其中，一二三產業和城鄉居民生活用電量分別增長了3.5%、16.86%、10.77%和8.85%。尤其是第二產業即工業用電量增幅比去年同期提高5.55個百分點，占全社會用電量的比重已經從2000年的71.75%上升到75.12%。
“特別值得警惕的是，能源資源消耗較大的部分重工業的用電量增長最快。”王永干說，“一季度，全國工業用電量5400.16億千瓦時，同比增長16.83%。其中重工業用電量同比增長18.10%，比去年同期提高6.31個百分點。以鋼鐵、有色、化工、建材及建筑業投資為代表的固定資產投資類主要產品用電需求增長尤為明顯。”
統計數字顯示，一季度，鋼鐵行業用電量增長率達到28.83%，比去年同期提高了16.36個百分點；建筑業用電量增長率為19.57%，比去年同期提高了8.7個百分點；有色和建材行業用電量增長率也分別提高了6.02和1.61個百分點；電石產品累計同比增長34.1%，用電量同比增長25.52%；水泥產品產量累計同比增長14.5%，用電量同比累計增長13.4%；十種有色金屬產品產量累計增長30.8%，用電量同比增長29.12%。
“一季度用電量的快速增長，特別是能源資源消耗高、污染大的重工業電力消耗的高速增長，超過了各有關方面預期，對當前我國的節能減排工作產生巨大的壓力，也與資源環境的約束環境相矛盾，這種發展注定是不可持續的。”王永干告訴記者，“當前必須抓緊分析用電量高速增長的內在動因和可調整因素，在不影響我國經濟發展和滿足資源環境約束的前提下，將用電需求降低到可持續發展的水平上來。”
王永干分析說，電力消費高速增長的內因是由經濟快速發展的需求決定的。目前，各項主要產品產量增長較多，產銷率很高，價格也處于高位水平，國內外市場需求都十分旺盛。主要用電行業的用電增長情況與各行業產品產量增長基本是一致的，也基本集中在項目投資和建設領域。“但這種發展也付出了很大的資源和環境代價，經濟發展和資源環境的矛盾日趨尖銳。是我國工業化、城市化、現代化加速發展中迫切需要解決的重大問題。”
據王永干介紹，來自中電聯關于用電量特別是重工業用電量高速增長的統計數字，引起了國家有關部門乃至中央領導同志的高度重視。國家發改委會同有關部門在深入調查研究基礎上，制定了《節能減排綜合性工作方案》。在4月25日召開的國務院常務會議上，國務院節能減排工作領導小組宣告成立，溫家寶總理任組長，曾培炎副總理任副組長。溫家寶在談及節能減排工作存在的主要問題時，用了六個“不”字：“認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力。”
“顯然，當前節能減排形勢已十分嚴峻。”王永干說，我們必須采取經濟、法律和行政等多種手段，進一步加大調控力度。一要嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，繼續控制產能過剩和消耗高、污染重產業的發展，嚴格控制新建高耗能項目，特別是要嚴格控制不合理投資，盡量改變以投資(大工業、大項目)拉動經濟的擴張性增長方式，擴大終端產品需求；二要通過提高市場準入的技術經濟標準，加強行業準入管理，加快淘汰落后產能，通過降低產品單耗水平降低能耗，使社會再生產在更高的生產力水平上實現協調發展；三要將投資重點轉到技術改造和結構調整上來，以技改、上大壓小等多種方式代替目前擴大產能的發展方式；四要完善進出口政策，嚴格控制高耗能、高污染和資源型產品出口；五要培育終端用戶節能環保意識，減少資源浪費，通過減少終端產品消費中的浪費來降低重點產品需求；六要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度；七要建立落后產能退出機制，中央通過增加轉移支付，對淘汰落后產能工作給予更大的支持。
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