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| 2007-01-31 記者:馮曉芳 項志華 來源:經濟參考報 |
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本報訊
近日，中國聯通廣東分公司宣布，從2月1日起，“世界風”、“如意通”、“新勢力”等三大品牌陸續推出手機接聽免費套餐；緊接著廣東移動的單向收費方案也向主管部門提出申請。對此，信息產業部有關負責人表示，在條件成熟的地方，運營商逐步實施手機單向收費，已經成為發展趨勢。
專家指出，移動電話的單向收費必然對固定網絡營運商帶來巨大沖擊，進而可能帶來中國電信業務格局的改變。
據了解，除廣東外，北京市通信管理局市場監管處副處長魏鍵近日也鼓勵企業實行手機單向收費。有消息透露，北京移動將在2月初推出全球通接聽免費的套餐。
國內對于手機單向收費的呼聲已有十年多了，但卻一直沒有得到主管部門的同意。廣東、北京為何將在2007年初陸續推出單向收費？2006年底，信息產業部副部長奚國華在出席中國電信集團2007年工作會議時明確表示，移動電話正在向低資費方向發展，政府鼓勵企業實行單向收費；這一表態，實際上表明了信息產業部支持單向收費的態度。
事實上，在廣東之前，上海、天津等部分省市的移動和聯通都已經推出了“10元以下包月接聽”的準單向收費。信息產業部有關負責人說，深化電信資費管理方式改革，逐步完善在政府宏觀調控下主要由市場形成價格的機制是資費改革方向。手機單向收費就是多年來資費改革的重要成果。
記者了解到，2007年我國還將研究制定電信資費上限管理評估方案和程序。“不管下限、只管上限”的上限管理，是政府為維護消費者利益，防止電信運營企業聯手制定較高電信資費的一種監管政策。在此資費管理模式下，電信價格將在政府制定的最高定價之下，由市場形成。
信息產業部表示，在電信資費方面，還要健全和完善信息服務收費監管的長效機制。繼續整頓和規范市場價格競爭秩序，對于電信企業以排擠競爭對手為目的的各種不正當價格競爭行為，堅決予以制止；對于侵害消費者合法權益的各類資費違規行為，要依法嚴肅查處。
有業內人士分析，廣東實施的手機全面單項收費已經放出了一個信號，單項收費很可能近期會在全國范圍內普及。廣東總是運行商電信政策實施的試驗地，廣東單項收費的實施具有很大的示范效應。
另據消息人士透露，全面實施單向收費已是鐵板釘釘，有關的工作思路是逐步實施，先鼓勵各電信企業推出單向收費的資費方案，造成“雙改單”的現實，然后再改變電信運營商之間現有的結算辦法，全面過渡到單向收費。
有分析人士認為，在3G到來前，要首先解決的是雙向收費改單向收費，單向結算改雙向結算的問題。也就是所謂的“單改雙，雙改單”。而廣東等地“單項收費”的破冰，意味著電訊行業開始梳理資費體系，為3G牌照的發放做進一步準備。
移動和聯通實行單向收費，必然會對固網運營商形成巨大打擊。因此有分析人士認為，如果信息產業部明確允許移動運營商實行手機單向收費，也就意味著固網運營商很快可以拿到移動牌照。已有媒體報道說，中國電信內部人士透露中國電信可能獲得某號段的3G資源。如果中國電信能獲得3G牌照，這就意味著未來移動通訊服務的格局將改變，進而將改變中國電信業務的總體格局。 |
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