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為期兩天的二十國集團(G20)財長和央行行長會議5日在英國首都倫敦結束。在全球經濟形勢有所好轉的大背景下，是否以及何時實施“退出策略”成為此次會議的關注焦點之一。
各國財長和央行行長同意，眼下仍需繼續執行經濟刺激計劃，只有在經濟狀況穩定后才能逐漸取消這些措施。分析人士指出，目前全球經濟復蘇仍相當脆弱，還需要一段時間的財政和貨幣刺激政策來支持經濟增長。但無論如何，各國在實施“退出策略”上需要協同作戰，因為“各自為政”的退出計劃難免會在一定程度上抑制其他國家的經濟復蘇。
實施“退出策略”為時尚早
二十國集團財長和央行行長在會后發表的一份公報中表示，各國將繼續堅決執行必需的金融支持措施和擴張性貨幣與財政政策，直到經濟復蘇實現。
當然，“退出策略”的實施是必然的，只是時機還沒有成熟。公報同時指出，會議同意在經濟復蘇得到堅實的確定后，以透明和可靠的進程退出大規模經濟刺激計劃。公報說，二十國集團將與國際貨幣基金組織(IMF)及金融穩定委員會等共同努力，制定合作和協調的退出策略。同時，也承認各國在退出經濟刺激計劃的政策、規模、時間和次序上可以有所區別。
應當看到，雖然全球經濟在不斷復蘇，但是全球就業形勢依舊十分嚴峻，這將成為全球經濟復蘇道路上的一大障礙。目前，英國的失業率為7.8%，美國和歐元區的失業率更是高達9.5%，而且它們的失業率還將進一步攀升。而且，正如IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩所指出的那樣，盡管全球經濟似乎已在好轉，但不應忘記，迄今為止這主要歸功于各國大規模的政策支持。
正是因為意識到全球經濟復蘇的諸多不確定性，二十國集團堅持認為，目前結束大規模的經濟刺激措施并不明智。英國首相布朗在會議正式開幕之前提醒大家，在經濟復蘇面前千萬不要“驕傲自滿”，必須繼續實施財政和貨幣刺激政策，如果“富裕國家”此時減少這些支持全球經濟的政策，那將是一個“嚴重錯誤”。
布朗還提出，與會的各國財長應充分執行今年4月倫敦金融峰會上達成的5萬億美元財政刺激計劃。他說，這些計劃其實剛剛開始生效，必須確保它們在今明兩年內充分落實。目前全球經濟處于“關鍵階段”，現在開始討論實施“退出策略”，從長遠看可能會導致增長減速、失業增加和政府財政狀況惡化。
何時“退出”還有待協調
盡管與會各國一致認同必須繼續執行刺激經濟政策，但由于最艱巨的時刻已成過去，加上日本、德國、法國和澳大利亞等國家二季度均已實現經濟增長，各國政府對何時實施“退出策略”存在著極大分歧。
以德國、法國為首的一些國家迫切希望能夠在現階段就開始討論如何實施“退出策略”并為此加強國際協調，以免經濟刺激過度為日后埋下禍根。雖然它們也贊同現在退出經濟刺激計劃并非現實，但是它們似乎傾向于盡早制定“退出策略”以防財政赤字的上升和螺旋式通貨膨脹的發生。為此，這些國家希望本次會議和9月底在美國匹茲堡舉行的G20首腦峰會能夠著重討論“退出策略”的制定和實施問題。
然而，金融危機“災情”更為嚴重的美國和英國卻依然處于經濟萎縮狀態，此時還不敢奢談退出經濟刺激計劃，因此對于法德等國的主張自然不“感冒”。蓋特納5日在出席G20倫敦財長會時表示，危機時的經濟政策最容易犯的錯誤一是介入太晚、二是收手太早。英國財政大臣阿利斯泰爾·達林也認為，現在全球經濟還處于“艱難時期”，各國必須繼續維持刺激措施。
事實上，各國央行已經在考慮如何制定具體的“退出策略”了，但它們在何時加息和縮減“量化寬松”貨幣政策規模上已經出現了分歧。根據英國《經濟學家》雜志最近發表的文章，澳大利亞和挪威有望成為最先加息的國家，因為這兩個國家的經濟狀況相對比較穩健，其GDP下滑幅度和失業率均好于其他發達經濟體。
而嚴重依賴金融服務業的英國經濟則需要相當長的一段時間才會得以有效復蘇。就在上個月，英格蘭銀行還出乎意料地向市場注入500億英鎊的資金，將“量化寬松”規模擴大至1750億英鎊。不過，美聯儲卻在逐步放緩收購國債的速度，而且有可能在10月底結束這一激進貨幣政策。
從5日結束的G20財長會來看，歐美以及歐盟內部在“退出策略”等焦點議題上的分歧并沒有完全彌合，諸多難題還有待匹茲堡峰會解決。歐盟輪值主席國瑞典已經宣布，將于17日召集一次歐盟非正式首腦會議，專門為匹茲堡峰會敲定統一“報價”。
“金磚四國”要求保持經濟刺激政策的可持續性
在G20財長和央行行長會議正式開始之前，代表新興國家的中國、巴西、俄羅斯、印度(“金磚四國”)4日專門舉行了會議，以協調立場。
四國發表的聯合公報指出，全球經濟已經開始出現改善跡象，危機谷底可能已經過去。此輪危機中，許多新興市場國家展示出很強的適應能力，在經歷了幾個季度的衰退或減緩之后，經濟增長已經走上正軌。但全球復蘇的基礎尚不穩固，各國應保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，繼續采取適合本國國情的財政和貨幣政策，以促進金融穩定和經濟增長。
在“金磚四國”財長和央行行長會議結束之后舉行的新聞發布會上，中國財政部部長謝旭人表示，雖然全球經濟出現了企穩回升的積極變化，但是這種變化的基礎并不牢固，加強各國宏觀經濟政策的協調和配合依舊非常重要的，只有實施好這些政策措施，才能促進經濟恢復增長。同時，必須要堅決反對貿易投資保護主義，促進國際貿易的發展，美國等發達國家也應負責任地保持幣值和匯率穩定等，為復蘇創造良好環境。
巴西財政部長曼特加在新聞發布會上指出，雖然經濟刺激政策取得了一些成績，但是現在考慮“退出策略”，撤銷這些措施可能還為時尚早。俄羅斯財長庫德林表示，“退出策略”是必然的，但現在不是時候，即使實施“退出策略”，那也只能是逐步的、循序漸進的，只有在各種刺激措施完全發揮作用取得成功的時候，才是談論“退出策略”的時機。 |