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“人民幣跨境結算試點業務進行一個多月來，結算量穩步擴大，有關參與部門都在盡快熟悉操作過程，各方配套工作正在緊張進行。”中國人民銀行條法司司長李波24日在人民銀行、財政部等6部門相關負責人就“穩步推進跨境貿易人民幣結算試點”相關問題接受中國政府網訪談時作出上述表示。
配套制度正在制定中
李波介紹說，試點工作進行了一個多月來，結算量還不是特別大，主要原因有三個方面：一是全新的業務，管理部門、企業、銀行都需要一段時間進行學習和磨合；二是試點企業地域相對有限；三是一些配套制度和政策正在緊鑼密鼓地制定過程中，并沒有完全出臺。
據介紹，目前人民幣跨境收付信息管理系統的管理辦法正在制定當中；人民銀行和海關總署、稅務總局合作備忘錄、系統聯網等事項正在商談中；在退稅方面，退(免)稅方面的具體辦法稅務總局也在加緊制定中。待這些工作完成后，跨境貿易人民幣結算試點工作將會上一個新的臺階。
李波稱，目前企業的參與積極性很高，已有多個省市向國務院上報了開展跨境貿易人民幣結算試點的請示。相關部門將在進一步完善試點制度的基礎上，適時提請國務院擴大境內試點地域范圍。同時，已與我國簽訂本幣互換協議的國家，也希望盡快開展本幣結算試點工作。
跨境結算業務有需求有基礎
李波說，跨境結算業務的推出，源于有需求又有基礎。李波認為，“有需求”是指全球性金融危機以來，我國對外貿易受到了較大的沖擊，同時美元、歐元等主要結算貨幣的匯率波動也比較大，所以國內的一些企業，包括我國周邊國家和地區的企業都有這樣的呼聲，希望用人民幣結算。
“有基礎”是指自1996年人民幣實現了經常項目可兌換以來，已積累十幾年的經驗；另一方面，幾年來港澳個人人民幣業務的開展也提供了相關經驗；此外，邊貿人民幣結算也有一定的經驗。有了一定的基礎，推出這個“試點”也較有準備。
李波介紹說，目前實行的《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》主要包括：試點企業的選擇、清算模式、人民幣購售和資金拆借、貿易真實性審核、出口退稅的政策、國際收支申報和人民幣對外負債登記，以及總量控制、信息共享監督管理等方面內容。
用人民幣跨境結算可享受出口退稅
李波介紹說，《辦法》涉及出口退稅的相關內容，已經明確出口以人民幣結算，也享受有關出口退(免)稅政策。
財政部稅政司副司長鄭建新介紹說，與外匯結算的出口退稅管理不同的是，使用人民幣跨境結算的出口貿易，試點企業辦理出口退稅時不要求提供出口收匯核銷單，按照有關規定享受出口貨物退(免)稅政策。此外，也不要求貨款必須匯入境內，根據實際業務要求，試點企業可以將出口人民幣收入存放境外。
國家稅務總局貨物勞務稅司副司長王振華介紹說，跨境貿易人民幣結算試點企業不需要進行外匯核銷，在申請退稅時也不需要提供外匯核銷單。相關企業可以單獨向稅務機關申請退稅，也可以和其他外匯結算業務一并申報，如果是一并申報的需要在申請表中進行專門的標注，標注是人民幣結算的，以便于稅務機關及時審核，辦理退稅。
鄭建新表示，財政部和稅務總局等有關部門將密切關注跨境貿易人民幣結算試點的運轉情況，根據反饋情況不斷完善出口退稅政策和管理辦法。
人民幣跨境結算不納入外匯核銷管理
李波說，人民幣結算不納入外匯核銷管理，也就是說跨境貿易人民幣的收付不用像外匯收付一樣進行核銷。結算中產生的人民幣負債只做外債登記，不納入外債管理。與此同時，為滿足企業實際要求，允許企業將出口人民幣收入存放境外。
李波強調說，試點的出發點和落腳點都是貿易的便利化，因此在制度設計中，人民銀行會同有關部門的基本目標就是要減少不必要的行政審批，在風險可控的前提下，適當地為企業提供便利。
據介紹，人民銀行等有關部門將在減少事前審批的同時重點加強事后監管。嚴格把握試點企業的選擇，實行總量控制，加強貿易真實性審核，逐筆收集并長期保存與跨境貿易人民幣結算有關的各類信息，實現資金與貨物流的按日總量匹配核對，對人民幣跨境收付情況進行統計、分析、監測。
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