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| 專家：發(fā)展擔(dān)保公司 加大金融創(chuàng)新 |
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| 2009-08-20 本報(bào)記者：方燁 實(shí)習(xí)生：王喜文 范經(jīng)華 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。會(huì)議指出，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取新的扶持措施。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室副主任胡遲認(rèn)為，改革開放30多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。從2005年的“非公36條”、今年8月8號，發(fā)改委和工信部及人行舉行推動(dòng)民間投資發(fā)展的記者會(huì)、19日國務(wù)院研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及近期發(fā)改委將要公布的關(guān)于民企投資的方案等可以看出，國家對中小企業(yè)以及民營企業(yè)的發(fā)展非常重視。
尤其是金融危機(jī)背景下出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，一方面是著眼于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、有活力地發(fā)展，因?yàn)橹挥忻駹I企業(yè)活力得以恢復(fù)才能說明我國經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇；另一方面也是著眼于就業(yè)目標(biāo)的保證，民營企業(yè)解決了我國2/3以上的就業(yè)，是當(dāng)之無愧的就業(yè)主力軍。
胡遲表示，目前民營企業(yè)最大的障礙還是來自于市場準(zhǔn)入與融資難的問題。關(guān)于市場準(zhǔn)入是一個(gè)老生常談的問題，2005年的“非公36條”已經(jīng)提出來了，但是在執(zhí)行過程中卻面臨很多阻力。一方面體制配套文件不足，政府的執(zhí)行方面還存在問題。還有就是各界對中小民營企業(yè)或多或少存在歧視。當(dāng)然中小民營企業(yè)自身在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也要注意規(guī)范發(fā)展的問題。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫立堅(jiān)表示，當(dāng)前中小企業(yè)融資難，一方面是因?yàn)椤跋忍觳蛔恪保硪环矫鎰t是因?yàn)槿谫Y環(huán)境缺乏。
首先是中小企業(yè)“先天不足”。孫立堅(jiān)說，中小企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)沖擊的能力相對較弱，所以對于開展傳統(tǒng)型商業(yè)貸款的銀行來說，對其風(fēng)險(xiǎn)控制的方式和效果就沒有大企業(yè)明顯。而且，有時(shí)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)確實(shí)處在風(fēng)口浪尖上，是大企業(yè)不太愿意碰的領(lǐng)域。所以，中小企業(yè)為了適合銀行的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不得不去講假話，而銀行又不愿意花精力花成本去調(diào)查中小企業(yè)，利潤也無法像大企業(yè)那么可觀，不足以覆蓋銀行前期的調(diào)查成本。
更關(guān)鍵的是，中國金融體系對中小企業(yè)融資的環(huán)境還很缺乏。一個(gè)例子是關(guān)于面向中小企業(yè)貸款的小額貸款公司的生存空間問題。為了解決中小企業(yè)融資難的問題，國家允許他們以高出銀行商業(yè)貸款利率幾個(gè)百分點(diǎn)來進(jìn)行借貸。但據(jù)了解，這些貸款公司被定性為一般的“工商企業(yè)”，要承擔(dān)較高的稅負(fù)，而且從銀行部門中的再融資利率也不能夠享受銀行間市場的拆借利率，只能夠和工商企業(yè)一樣的高額貸款利率來融資。這些小額貸款公司的商業(yè)利潤平均只有7%左右，無法抗衡目前危機(jī)對中小企業(yè)貸款所帶來的較高的信用風(fēng)險(xiǎn)。
目前，有不少小額貸款公司的股東開始出現(xiàn)了撤資的現(xiàn)象。國家注意到這個(gè)問題，希望小額貸款公司引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的大股東來降低金融風(fēng)險(xiǎn)以滿足穩(wěn)健性金融機(jī)構(gòu)低成本的融資條件，但是，小額貸款公司的經(jīng)理們認(rèn)為，這樣一來自己干死干活的收益，可能大部分都得交給大股東。本看似來非常好的解決中小企業(yè)融資難問題的形式，因?yàn)闆]有平衡好公司經(jīng)理的積極性和政府所要求的公司經(jīng)營穩(wěn)健性之間的利害關(guān)系而無法推進(jìn)。
對于這些問題的解決，胡遲建議首先多發(fā)展擔(dān)保公司。他說，國家的政策已經(jīng)打開大門，配套的細(xì)則要跟上，政府應(yīng)在財(cái)力允許的情況下出資成立擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司替中小企業(yè)向銀行擔(dān)保。
其次，加大金融創(chuàng)新的力度。如把抵押物的范圍擴(kuò)大。胡遲說，現(xiàn)在的銀行抵押物是傳統(tǒng)的抵押物，如房子、機(jī)器、土地等。可以考慮將一些發(fā)明、專利、創(chuàng)意等納入銀行抵押物的范圍，使原來無法融資的小企業(yè)在新的制度框架下可以被銀行認(rèn)可。另外，還要調(diào)整現(xiàn)有的銀行結(jié)構(gòu)，加快中小銀行的發(fā)展步伐，因?yàn)檫@些中小銀行相對于大型國有銀行來說更適合中小民營企業(yè)貸款。
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