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| 2009-05-14 記者:張莫 來源:經濟參考報 |
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本報訊
以“漸進性”為特點的我國外匯體制改革近日又向前邁出一小步。為進一步促進投資貿易便利化，國家外匯管理局13日在其官方網站公布，已于5月6日正式發布《關于調整部分資本項目外匯業務審批權限的通知》，將部分資本項目外匯業務的審批權限從總局下放至分局。通知自6月1日起正式執行。
此次業務審批權限的下放主要包括資本金賬戶異地開戶、境內機構對外提供擔保、個人財產對外轉移以及證券項下部分市場退出類等十項業務�！按隧椪叩某雠_，除了能夠簡化審批程序和防止審批過度集中所造成的權力尋租和腐敗問題，一個重要的意義在于，我國在走向資本項下可自由兌換的進程中又邁進了一小步”，中國建設銀行高級研究員趙慶明表示。
趙慶明表示，此舉進一步便利了資本項目下資金的流動，包括流入和流出。比如，《通知》中的第七條，合格境外機構投資者設立的開放式中國基金，其每月“凈申購”或“凈贖回”金額超過等值5000萬美元的，由托管人所在地分局負責審批。
在“流入”和“流出”兩方面中，趙慶明強調，此項政策的出臺更加便利了“流出”這方面。如第三條，非銀行金融機構和企業為境外企業逐筆提供融資性(發行債券除外)和非融資性對外擔保，符合規定的，由擔保人所在地分局逐筆審批；第四條境內機構為境外機構發行債券(包括商業票據)提供的對外擔保，由擔保人所在地分局審批。“這種對外擔保實際上是一種或有負債，一旦這些被擔保的境外機構和企業出現資金問題，這些金融機構和企業就要代替其對外支付資金，這樣就成為了事實上的資金流出。”趙慶明說。
而在個人財產轉移方面，審批權的下放也進一步便利了資金的流出�！霸�2000年以前，個人財產對外轉移的購付匯都是不允許的；后來政策逐漸寬松，2004年監管部門制定了《個人財產對外轉移售付匯管理暫行辦法》，里面規定申請財產對外轉移總金額在等值人民幣50萬元以下(含50萬元)的，由所在地外匯局審批，但超過此金額的，要由國家外匯管理局審批；而此次政策更加便利了資金流出，轉移金額在50萬元以上的地方局也具有了審批權。”趙慶明說。
我國資本項目近些年一直在朝逐步開放的方向邁進，其中具有里程碑意義的事件是合格境外機構投資者(QFII)和合格境內機構投資者(QDII)機制的確定。“這次的政策雖然不是里程碑意義，但也代表了我國資本項下自由兌換的進程在一小步一小步地走�！壁w慶明說。
外匯局表示，審批權限下放后，將制定完善操作程序和政策標準，加大對有關審批事項的事后監督和檢查力度。
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