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為了確保國家的糧食安全，我國出臺了一系列針對糧食主產區的金融支農政策，以保證農民在春耕生產時買得起種子、化肥、農膜等生產資料。秋收之際，記者來到黑龍江省佳木斯、鶴崗、齊齊哈爾等我國部分糧食主產區調研時了解到，國家的“金融支農”政策效果已經顯現，農民在感激信貸新政之余，提出這種“能讓人吃飽，不能讓人吃好”的金融支持需要改進和完善。
農民從“金融支農”政策中獲益
中國人民銀行哈爾濱中心支行的統計數字顯示：年初以來，黑龍江省有關金融機構按照國家產業政策要求，結合黑龍江農業大省、春耕資金需求量大的實際情況，加大了對全省糧食收購和春耕生產的信貸投入力度。截至6月末，全省金融機構農業貸款余額為513.8億元，比年初增加了192.1億元，在去年大幅增長83.8%的基礎上又增長了59.7%。
日前，記者在三江平原腹地佳木斯市江口鎮采訪時，正遇到該鎮紅旗村村民、現年65歲的趙玉蘭在路邊擺攤賣西瓜、香瓜等。她告訴記者，開春種地買種子、化肥時從鎮農村信用社貸款1萬元，種了15畝香瓜、西瓜和大豆。
記者在位于松嫩平原的齊齊哈爾市臥牛吐達斡爾族鎮地房子村采訪時，該村村民胡殿臣也向記者表達了同樣的想法。他說，現在的貸款僅滿足農民的種地需求且數額較小，要想發展養殖業、運輸業等或蓋房、孩子受教育等幾乎不可能獲得貸款支持。所以，農民能吃飽，要想吃好實在太難，在這種情況下不少人棄地不種或把地轉包后到城里去“淘金”。
時下金融服務與農民的金融需求有相當差距
提及時下農民的金融需求和現有金融服務上的差距，曾任河泉村黨支部書記的李振玉總結了以下幾點：目前貸款利息過高，農民說“同樣是借錢，農村信用社的利息跟民間抬款利息差不多，手續還比人家繁瑣，不如抬款方便”。
據記者了解，金融機構的貸款利息從6厘多、7厘左右、8厘多、9厘多一直漲到現在的1.2分，這種利率水平已經與民間1.5分的貸款利率相差不多；種地貸款比較容易獲得，這是國家的政策要求，農民要想獲得養殖、運輸、加工等發展多種經營或用于婚喪嫁娶、子女入學等的消費貸款很難；為農民提供金融服務的金融機構數量太少，沒有形成一定的競爭，導致現有的農村信用社服務水平不高、服務意識不強，不少地方還存在為了獲得貸款請客送禮的現象；“春借秋還”不符合市場規律，還款期限應適當延長。由于到了秋天要歸還貸款，不少農民急于將手中的糧食變現，糧販子抓住農民著急出售的心理趁機壓等壓價，讓辛辛苦苦一年的農民少收入了不少。
黑龍江省雙城市金城鄉金城村養牛大戶彭振興認為，現有的支農貸款額度太小，三萬、五萬元的小額貸款讓像他這樣的大戶感覺“不解渴”。要能一次獲得三十萬、五十萬元的貸款，他的養牛場就能擴張到相當大的規模，那時“規模效應”就能體現出來了，他就可以決定原奶價格，不再讓奶站“牽著鼻子走”了。
“金融支農”政策亟待改進和完善
金融界人士認為，隨著農村產業升級、結構調整以及生產經營方式的轉變，農村的資金需求方式和數量也發生了變化，與之對應的是金融體制改革要加快、金融機構的支農重心要發生轉移，同時研究專門針對農村的金融政策措施，探索和創新符合農村實際需求的金融產品和金融服務方式。
面對時下金融供給難以滿足農民需求的實際情況，銀監會黑龍江監管局有關人士提出了四點建議：首先，健全農村金融服務體系，在農村盡快形成多家金融機構競爭格局；其次，金融支農的重點也要相應“轉移”：由從前支持種養為主向種養、加工、服務等產業共同發展轉變；由從前支持手工勞動為主，向機械化作業和高新技術應用轉變；由從前支持傳統小農戶分散經營為主，向產業化經營、社會化服務轉變；由從前集中在農業生產環節，向產前、產中、產后和非農產業多領域轉變；由從前單純支持農民獲得種養業收入向務農、務工、經商等多元收入轉變；再次，建立、健全農村社會保障體系，鼓勵、引導商業保險機構開發針對農村的險種，確保農民在種植業、養殖業、運輸業及加工等行業擁有一層安全保障，提高農民的生存發展能力；最后，要研究專門針對農村的金融政策措施，探索和創新符合農村實際需求的金融產品和金融服務方式。 |