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8月16日，國家外匯管理局副局長鄧先宏就個人外匯收支問題在中國政府網接受了公眾訪談。他表示，自今年2月新的《個人外匯管理辦法》施行以來政策效果顯著，2月至6月個人購匯金額同比增長了259.42%，個人結匯金額同比增長31.52%。
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| 圖為國家外匯管理局副局長鄧先宏在中國政府網接受公眾訪談。圖片來源：中國政府網 | 個人購匯結匯金額大增外匯黃牛遭受打擊
去年12月，人民銀行發布《個人外匯管理辦法》，對個人外匯管理政策進行調整和改進，意在解決個人外匯投資渠道狹窄、個人結匯意愿趨弱、個人外匯供求矛盾突出等系列問題。這次調整的主要內容包括將個人年度購匯額度由2萬美元提高至5萬美元、合并統一現鈔賬戶與現匯賬戶、個人參與外貿活動可開立外匯結算賬戶以及境內個人可通過各類QDII進行境外投資。
盡管政策公布已經過去半年有余，但是很多人對于這一政策調整仍不了解。類似“個人在實際購匯時應怎樣辦理”、“購匯數量超過年度總額時又該怎么辦理”等具體問題接連被網友提出，鄧先宏也一一作答。“屬于經常項目購匯，需要有相應證明材料；屬于資本項目購匯，要按照資本項目的有關規定進行審核；如果屬于個人貿易和投資，可通過結算賬戶，也可通過資本賬戶，盡管對這方面購匯額度沒有控制，但是對交易的真實性要進行審核。”
鄧先宏在訪談過程中透露，這項政策調整效果顯著，2月至6月，個人購匯金額同比增長了259.42%，個人結匯金額同比增長31.52%。鄧先宏還表示，個人購匯額度的提高和手續的簡便也大大減少了外匯黃牛的活動空間。“對于外匯黃牛以及各種違規交易，外匯局一方面會加大打擊力度；另一方面會在根本上對政策進行調整，使黃牛的活動空間越來越縮小。”
個人境外直接投資放開尚無時間表
針對外匯局是否會在QDII與QFII政策有新變化的問題，鄧先宏說，“在QFII方面，外匯局會總結以往的經驗，不斷完善。”之前人民銀行發布的《2006年中國金融市場發展報告》中稱，外匯局正在對QFII制度相關外匯管理規定進行修改。其中包括將進一步提高單一QFII投資額度上限，降低鎖定期，調整賬戶管理制度等。
而在QDII方面，鄧先宏表示，目前銀行、基金管理公司和證券公司以及保險公司和信托公司的QDII管理辦法已經出臺，外匯局會同有關部門積極推進QDII業務的進一步發展。而對于個人境外直接投資何時能放開，鄧先宏則說：“個人境外直接投資放開的問題，外匯局正在研究。什么時候直接開放，現在還難以斷定，主要是取決于具體研究情況以及能否實現有效監管。”
更多促進外匯流出政策將出臺
近年來的外匯政策調整，雖然在從引導強制結售匯向意愿結售匯轉變，但在人民幣升值的預期下，居民普遍存在“持有人民幣而不愿意持有外幣”的心理。對此，鄧先宏表示，人民幣升值主要是因為國際收支不平衡所造成的，國家正在采取一些政策，逐步平衡國際收支。“另外，在對外投資方面，就是資金出去的渠道放開一點，讓更多的資金能夠出去投資。境外理財的產品多了，大家就愿意購匯出去理財了。”他說。
為了貫徹外匯“促流出”的思想，促進國際收支平衡，外匯局最近接連出臺相關政策。7月25日，外匯局會同其他部門發布了《保險資金境外投資管理暫行辦法》，允許保險機構運用自有外匯或購匯進行境外投資。本周內，又接連出臺了《關于境內機構自行保留經常項目外匯收入的通知》以及《保稅監管區域外匯管理辦法》，便利企業進一步用匯。外匯管理局人士曾表示，外匯局將出臺更多政策促進外匯流出。 |