富民合作社所屬的江蘇省鹽城市，是曾盛極一時的全國農村合作基金會的發源地。富民合作社所在的碩集鎮，也曾是農村合作基金會遺留問題突出的地區。被農戶推舉為富民合作社顧問的碩集鎮副鎮長周嚴東認為，要確保資金互助組織“絕不再成為第二個合作基金會”，就必須真正堅持民辦、民管、民受益的原則，基層政府不能“亂插手”。
上世紀90年代曾任碩集鎮農村合作基金會主任的周嚴東回憶說，上個世紀80年代中期農村合作基金會顯示了旺盛的生命力和強勁的發展勢頭。農村合作基金會的成立，本著“取之于民，用之于民，還利于民”的原則，一方面通過提供小額、短期的資金服務，滿足農戶生產、生活的資金需求；一方面支持了鄉鎮企業的發展，成了農村經濟發展的催化劑，起到了為農村金融拾補缺的作用。1992年以后合作基金會辦成了吸收儲蓄和對公存款，對鄉鎮企業發放貸款的商業性金融機構，加上行政干預嚴重，辦成了地方政府控制的金融機構，產生了大量不良貸款。到1997年，國家做出清理整頓、關閉合并農村合作基金會的決定時，碩集鎮農村合作基金會遺留的不良貸款超過1500萬元。
周嚴東說：“基層政府的工作不能再越位了！要讓農民自主經營，而不要自上而下推動，不能規定發展時間和數量比例，更不宜插手組織經營和其他內部事務。”
記者在采訪中了解到，農民資金互助合作組織由于是新生事物，仍存在業務不太規范、制度不嚴密、組織不夠健全等問題。今后一段時間內，發展重點不是追求規模擴張而應是進一步規范提高。 |
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